 |
|
Отчет
о деятельности управления мировой юстиции Брянской области
в 2019 году и задачах на 2020 год
Учреждение института мировой юстиции – один из важнейших этапов проводимой сегодня судебной реформы. Одним из основных нормативных актов, определяющих введение института мировой юстиции, стал Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», принятый в 1998 году.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции.
Во главе данной системы стоит Верховный Суд Российской Федерации, следующую ступень образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, затем в этой системе стоят районные и городские суды в субъектах Российской Федерации. А уже наиболее приближенную ступень данной системы к населению составляют мировые судьи.
На деятельность мировой юстиции возлагались большие надежды в деле усиления эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки районных судов, так как рассматривают большую часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.
В соответствии с данными судебной статистики мировой юстицией Брянской области в 2019 году рассмотрено 75,65 % дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции. При этом на долю районных судов приходилось 20,98 %, а областной суд рассмотрел 3,37 % от общего количества дел.
То есть мировая юстиция оправдала свое назначение. Она разгрузила федеральные суды и стала судебной инстанцией наиболее близкой к населению.
В 2000 году, в самом начале работы мировых судей, средняя нагрузка на мировых судей составляла 38,1 дела на судью в месяц, в 2001 году она была уже 47, в 2002 году – 80,8, в 2003 году – 97,8, в 2004 – 115,2, в 2005 – 143,9, в 2006 – 169,3, в 2007 – 172,5, в 2008 – 176,78, в 2009 – 205,3, в 2010 – 186, в 2011 – 145, в 2012 – 110,6, в 2013 – 132,3, в 2014 – 145,3, в 2015 – 166, в 2016 – 147,7, в 2017 – 196,92, в 2018 – 219,25, а по итогам 2019 года данный показатель составил 226,28 дела на судью в месяц, что выше показателя предыдущего года на 3,21 % и выше показателя 2017 года на 14,91 %.
Так, по итогам 2019 года мировыми судьями области было рассмотрено 180 574 судебных дел и материалов, что составило 75,65 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, включая дела, рассмотренные мировыми судьями, рассмотрено мировыми судьями:
а) уголовных – 2437 (27,9 %);
б) гражданских и административных – 125494 (75,4 %);
в) дел об административных правонарушениях – 52643 (82,9 %).
Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по уголовным делам – 3,5 дела на судью в месяц, по гражданским и административным делам – 157,26, по делам об административных правонарушениях – 65,97.
При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки значительно превышают названные значение. Так, например, на судебных участках Советского судебного района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 334,87 дела, в том числе по уголовным – 2,01, по гражданским и административным – 258,67, по делам об административных правонарушениях – 74,19; на судебных участках судебного района г. Клинцы среднемесячная нагрузка составила 293,81 дела, в том числе по уголовным – 2,98, по гражданским и административным – 163,86, по делам об административных правонарушениях – 126,98, на судебных участках Брянского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 279,71 дела, в том числе по уголовным – 2,79, по гражданским и административным – 213,68, по делам об административных правонарушениях – 63,24; на судебных участках Володарского судебного района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 255,31 дела, в том числе по уголовным – 2,27, по гражданским и административным – 197,22, по делам об административных правонарушениях – 55,83; на судебных участках Жуковского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 251,95 дела, в том числе по уголовным – 4,81, по гражданским и административным – 164,81, по делам об административных правонарушениях – 82,33; на судебных участках Фокинского судебного района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 251,6 дела, в том числе по уголовным – 2,99, по гражданским и административным – 182,1, по делам об административных правонарушениях – 66,51.
Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в чрезмерно высоком темпе в выходные дни, в нерабочее время, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на качестве выносимых судебных решений.
Изменить данную ситуацию можно путем увеличения численности мировых судей и работников аппаратов, а также созданием необходимых условий для их эффективной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Брянской области первоначально действовало 65 участков мировых судей.
Федеральным законом от 05.12.2006 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей количество судебных участков в Брянской области увеличено с 1 января 2007 года на 8 единиц (с 65 до 73).
Федеральным законом от 05.05.2010 № 74-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и количество судебных участков в Брянской области увеличено на 3 единицы (с 73 до 76). Введение данных дополнительных должностей мировых судей позволило улучшить ситуацию с загруженностью на мировых судебных участках в г. Клинцы, Дятьковском и Суражском районах.
Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она также является одним из наполнителей местных бюджетов.
Так, например, в 2004 году в местные бюджеты, в соответствии с действующим законодательством, при подаче исковых и иных заявлений к мировым судьям было уплачено государственной пошлины на сумму 2,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию по итогам рассмотрения дел государственная пошлина на сумму 21,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях мировыми судьями в 2004 году было наложено штрафов на сумму 6,7 миллиона рублей.
В 2005 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,2 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 4,5 миллиона рублей.
В 2006 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,0 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 9,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 9,4 миллиона рублей.
В 2007 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,1 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 35,2 миллиона рублей.
В 2008 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,7 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 8,4 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 57,8 миллиона рублей.
В 2009 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 6,2 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 13,7 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 23,7 миллиона рублей.
В 2010 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 8,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,8 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 30,2 миллиона рублей.
В 2011 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,2 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 45,7 миллиона рублей.
В 2012 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,4 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 37,2 миллиона рублей.
В 2013 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 16,6 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 11,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 80,2 миллиона рублей.
В 2014 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 18,9 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 12,1 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 218,9 миллиона рублей.
В 2015 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 24,8 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 16,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 198,7 миллиона рублей.
В 2016 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 36,7 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 20,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 176,3 миллиона рублей.
В 2017 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 36,2 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 22,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 157,7 миллиона рублей.
В 2018 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 47,4 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 69,2 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 291,6 миллиона рублей.
В 2019 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 61,9 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 86,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 299,7 миллиона рублей.
Решение вопросов по численности работников аппаратов и созданию необходимых условий для деятельности мировых судей находятся в ведении органов власти субъектов Российской Федерации.
В Брянской области органом, обеспечивающим деятельность мировых судей, является управление мировой юстиции.
Управление мировой юстиции Брянской области было создано Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2004 № 677.
В соответствии с Законом Брянской области «О мировых судьях Брянской области» управление мировой юстиции осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами), материально-технического, информационного характера), организационно-правовую координацию работы аппаратов мировых судей
Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности, профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок деятельности управления определен Положением об управлении мировой юстиции Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 75.
Отчет о деятельности управления мировой юстиции можно разделить по направлениям деятельности на следующие основные блоки:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
Остановимся подробно на решении управлением мировой юстиции задач по названным направлениям деятельности:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Численность мировых судей в Брянской области в 2019 году составляла 76 единиц.
В целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2019 году изучена работа 36 судебных участков мировых судей в 15 районах и городах Брянской области. Основные направления проверок: деятельность работников аппарата мировых судей согласно должностным обязанностям, планы работы на текущий период, работа судебных участков с жалобами граждан и личный прием судьями и работниками канцелярии, порядок оформления судебных дел и материалов, ведение основных нарядов и журналов, работа архивов и работа с вещественными доказательствами, ведение статистического учета, другие вопросы.
По результатам проверок подготовлены справки о выявленных недостатках в работе. Справки направлены мировым судьям-организаторам с рекомендациями по устранению недостатков.
Кроме того, по поручению руководства Брянского областного суда в связи с переназначением мировых судей проведены проверки ведения делопроизводства на 14 мировых судебных участках.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2019 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
При осуществлении проверок делопроизводства в мировых судебных районах проводились учебные занятия и тестирование знаний сотрудников.
В 2019 году был организован доступ для судебных участков мировых судей Брянской области к периодическим изданиям и публикуемым нормативно-правовым актам посредством сети Интернет.
В 2019 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс) составляла 100 %.
Во всех судебных участках в отчетном году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей в 2019 году была организована работа по обеспечению функционирования и наполнения интернет-сайтов мировых судей Брянской области.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области с 1 июля 2010 года размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (до 13.11.2011 – www.mirsudrf.ru, с 14.11.2011 – www.msudrf.ru).
В 2019 году по законопроектам, разработанным управлением мировой юстиции Брянской области, были приняты Законы Брянской области от 02.07.2019 № 58-З и от 04.12.2019 № 111-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области», которыми были уточнены и скорректированы составы и границы ряда судебных участков.
За прошедший период работники управления мировой юстиции Брянской области своевременно информировали судебные участки о приказах, распоряжениях, инструкциях, поступавших из Брянского областного суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В соответствии с регламентирующими документами проводилось рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам деятельности судебных участков мировых судей в Брянской области.
В 2019 году в пределах своей компетенции управление мировой юстиции Брянской области взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления, областным судом, управлением Судебного департамента в Брянской области, районными судами, органами судейского сообщества, управлением федеральной службы судебных приставов Брянской области, правоохранительными органами и иными учреждениями и организациями в целях исполнения задач по обеспечению деятельности мировых судей.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.
Аппарат мирового судьи в нашей области изначально состоял из секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания. В целях доукомплектования аппарата мировых судей постепенно в 2003-2008 годах были введены должности помощников мировых судей.
Штат управления мировой юстиции на конец 2019 года составлял 336,5 единиц, в том числе 1 государственная должность Брянской области, 240 государственных гражданских служащих, 95,5 единиц должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы.
В аппарат мирового судебного участка входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню профессионального образования, к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также к знаниям и умениям.
В 2019 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. По итогам конкурсов в кадровый резерв были включены 80 кандидатов, часть из которых (26) впоследствии были назначены на должности. По состоянию на 01.01.2020 численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 124 человек.
В 2019 году было проведено 4 заседания конкурсной комиссии управления, по результатам которых 35 работникам были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области. В ноябре 2019 года была проведена аттестация государственных гражданских служащих – работников мировых судебных участков и управления мировой юстиции.
Уровень образования государственных гражданских служащих мировой юстиции по итогам 2019 года составил:
- имеющие высшее образование – 100 %,
из них имеют высшее юридическое образование – 83 %.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
В соответствии с действующим законодательством в целях поддержания и повышения гражданским служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, осуществляется профессиональное развитие гражданского служащего, которое включает в себя, кроме прочего, дополнительное профессиональное образование в виде профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
В 2019 году 8 работников управления мировой юстиции прошли курсы повышения квалификации по ранее запланированным профильным программам.
50 работников аппаратов мировых судебных участков прошли обучение на курсах повышения квалификации по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции» на базе Брянского филиала РАНХ и ГС.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2019 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Федеральным законом от 01.07.2010 № 135-ФЗ статья 20.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, которая вступила в силу с 1 января 2011 года.
Согласно новой редакции данной статьи судья, впервые назначенный на должность судьи, должен проходить профессиональную переподготовку в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы.
Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки по указанным формам, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки для федеральных судей общей юрисдикции должны определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Кроме того, судья обязан повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации для федеральных судей общей юрисдикции должны также определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Согласно части 3 названной статьи порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей субъектов Российской Федерации должны определяться законодательством субъектов Российской Федерации. При этом профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей должны осуществляться за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В 2019 году 8 мировых судей, впервые назначенных на должности, прошли профессиональную переподготовку, а 19 действующих мировых судей – обучение на курсах повышения квалификации.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей была организована на базе Брянского областного суда, учебных заведений г. Брянска, федеральных судов и мировых судебных участков Брянской области в форме теоретического обучения и в форме стажировки.
В 2020 году планируется продолжить организацию профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должности, обучения работников аппаратов мировых судей на курсах повышения квалификации, а также организовать повышение квалификации действующих мировых судей в соответствии с требованиями, установленными действующих законодательством.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
По состоянию на 31 декабря 2019 года в 28 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 70 мировых судебных участков. В остальных 5-ми районах Брянской области 6 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.
В 2019 году из муниципальной в областную собственность для размещения мирового судебного участка было передано здание в Клетнянском районе. Получены, отремонтированы и введены в эксплуатацию здание для мирового судьи в Злынковском районе и помещения в Брасовском районе.
В Жуковском районе из собственности акционерного общества в собственность Брянской области передано двухэтажное здание, в котором мировые судебные участки занимали лишь первый этаж, что позволит увеличить занимаемую ими площадь вдвое.
По результатам проведенных переговоров совместно с федеральными органами власти были запущены процедуры по передаче из федеральной собственности в областную зданий для мировых судебных участков в Погарском, Жирятинском и Карачевском районах.
В Рогнединском районе в 2020 году планируется мировой судебный участок перевести в иное здание, передаваемое сегодня из федеральной в областную собственность.
По Суземскому району в отчетном году при поддержке Губернатора принято решение о строительстве в 2020 году нового здания для мирового судебного участка.
Также в 2020-2021 годах планируется провести проектно-изыскательские работы, а в 2022 году осуществить строительство зданий для размещения мировых судей судебных участков Севского и Выгоничского районов Брянской области.
По Бежицкому району г. Брянска в отчетном году прорабатывался вопрос получения нового помещения в отдельностоящем здании для мировых судебных участков площадью около 1560,4 кв.м. при 1055,3 кв. м. занимаемых сегодня. Сегодня ведется подготовка и согласование плана мероприятий («дорожной карты») по передаче здания в областную собственность.
Кроме того, совместно с руководством муниципальных районов, областных и федеральных органов власти прорабатывался вопрос об улучшении размещения мировых судебных участков Володарского, Фокинского районов г.Брянска, Комаричского, Мглинского, Стародубского районов и г.Сельцо.
Мировые судьи по итогам 2019 года занимают площади 9169,7 кв.м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 120,7 кв.м. при значении в 2018 году – 116,9 кв.м., в 2017 году – 105,5 кв.м., в 2016 году – 104,4 кв.м.
В 2020 году планируется ввести в эксплуатацию новые здания и помещения для мировых судей в Жирятинском, Рогнединском, Погарском и Суземском районах. При этом средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, должен достичь значения 130,4 кв.м.
Практически все помещения, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов, переданы управлению мировой юстиции в безвозмездное пользование, а находящиеся в областной собственности – в оперативное управление.
При этом в отчетном году продолжалась работа по переводу помещений, занимаемых мировыми судьями из муниципальной собственности в областную.
Во исполнение Распоряжения Губернатора области от 04.02.2011 № 79-р в рамках поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 продолжалась работа по обеспечению мировых судебных участков залами судебных заседаний.
По итогам 2019 года для 68 мировых судебных участков Брянской области из 76 оборудовано 33 собственных зала судебных заседаний. Для остальных 8 мировых судебных участков, в том числе размещенных на площадях районных судов, в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации между управлением мировой юстиции Брянской области и управлением Судебного департамента в Брянской области заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого предусмотрена возможность использования залов судебных заседаний 8 районных (городских) судов.
Таким образом, мировыми судьями Брянской области на начало 2020 года используется 39 залов судебных заседаний. При этом мировые судьи во всех муниципальных образованиях области размещены централизованно – в одном здании и в каждом муниципальном образовании имеется не менее 1 зала судебных заседаний.
Несмотря на это работа по подбору новых помещений большей площади для размещения мировых судебных участков и улучшению ситуации по обеспечению мировых судей залами судебных заседаний продолжается.
В 2019 году продолжалась возобновленная в 2017 году работа по проведению капитальных ремонтов зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками.
В отчетном году были капитально отремонтированы и введены в эксплуатацию как имеющиеся здания, так и новые, в Красногорском (236 кв.м.), Злынковском (145,1 кв.м.), Брасовском (218,5 кв.м.) и Клетнянском (176,8 кв.м.) районах.
При вводе в эксплуатацию объектов после проведения ремонтных работ организовано оснащение их необходимой мебелью, компьютерами и оргтехникой, металлодетекторами и системами видеонаблюдения;
В 2020 году первоначально планируется отремонтировать и укомплектовать необходимым оборудованием переданные и передаваемые здания и помещения для мировых судей в Жирятинском, Рогнединском, Погарском районах, а также осуществить строительство нового здания для судебного участка в Суземском районе.
Также в 2019 году управлением мировой юстиции Брянской области проведены следующие работы по материально-техническому обеспечению мировых судей:
- руководством и сотрудниками управления проводились регулярные объезды и обследования зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
- ежемесячно путем «обзвона» проводился сбор информации о потребностях мировых судебных участков в материально-технических ресурсах;
- осуществлялись выезды в районы специалистов управления для настройки оборудования;
- в Злынковском и Брасовсом районах мировые судебные участки были выведены из зданий районных судов на собственные площади, а в Клетнянском районе – переведен в новое здание;
- подготовлена проектно-сметная документация, проведены торги, заключены контракты и осуществлены комплексные ремонты зданий мировых судебных участков в Красногорском, Злынковском, Брасовском и Клетнянском районах. При вводе в эксплуатацию объектов после проведения ремонтных работ организовано оснащение их необходимой мебелью, компьютерами и оргтехникой, металлодетекторами и системами видеонаблюдения;
- проведены работы по межеванию земельного участка, на котором размещено здание мирового участка в Злынковском районе;
- проведена промывка систем отопления в зданиях, занимаемых мировыми судебными участками в Злынковском, Красногорском, Суражском, Дятьковском, Клетнянском районах и г.Клинцы, а также в здании управления;
- при проведении капитальных ремонтов бойлеры для горячей воды установлены в зданиях мировых судебных участков в Красногорском, Злынковском, Брасовском и Клетнянском районах;
- приобретено 9 контейнеров для ТБО;
- закуплены и установлены 4 стационарных металлодетектора в Красногорском, Злынковском, Брасовском и Клетнянском районах, а также закуплены 24 ручных металлодетектора;
- системами видеонаблюдения, охранно-пожарной и тревожной сигнализациями оборудованы отремонтированные здания мировых судебных участков в Красногорском, Злынковском, Брасовском и Клетнянском районах;
- обеспечены новыми оконными жалюзями мировые судебные участки в Красногорском, Злынковском, Брасовском и Клетнянском районах области, Фокинском районе г. Брянска;
- приобретено 18 металлических шкафов, 4 кулера для воды с функцией холодильника, 10 обогревателей и 14 вентиляторов;
- в участки поставлено 4 информационных стенда;
- 33 зала судебных заседаний оборудованы комплексами аудио-видеопротоколирования «Нестор-Правосудие»;
- для аудиофиксации судебных заседаний, проводимых мировыми судьями вне оборудованных залов судебных заседаний, приобретено 76 цифровых диктофонов;
- проведена закупка 93 металлических стеллажей для архивов;
- закуплено 26 кресел для судей и 67 кресел для работников аппаратов;
- приобретено 5 облучателей бактерицидных для залов судебных заседаний;
- из оргтехники закуплено:
- 63 комплекта компьютерной техники (системный блок и монитор) и 27 компьютерных системных блоков;
- 1 файловый сервер;
- 2 МФУ;
- 1 сканер;
- 10 модемов;
- 14 источников бесперебойного питания;
- 25 телефонных аппаратов.
- приобретен еще один автомобиль Лада Ларгус взамен списанного автотранспорта.
Обеспечение участков мировых судей бумагой, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией и иными материальными средствами и ресурсами велось в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств с учетом имеющихся потребностей.
В 2020 году будут продолжены работы по обеспечению мировых судебных участков необходимыми материально-техническими ресурсами.
Кроме того, в наступившем году мировые судебные участки приступили к использованию смонтированной VPN-сети, объединяющей информационные ресурсы мировых судей Брянской области, в части администрирования административных штрафов по рассматриваемым делам.
В текущем и последующих годах планируется провести работы по подключению информационных ресурсов мировых судебных участков Брянской области к единому информационному пространству федеральных судов и мировых судей ГАС «Правосудие».
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
В Законе Брянской области «Об областном бюджете» на обеспечение деятельности мировых судей на 2019 год первоначально было предусмотрено выделение 199,5 миллиона рублей.
Учитывая сложившуюся ситуацию с материально-техническим обеспечением мировой юстиции Брянской области при активной поддержке Председателя Брянского областного суда, Совета судей и понимании проблемы руководством области из областного бюджета в отчетном году дополнительно были выделены 42,6 миллиона рублей.
Таким образом, на обеспечение деятельности мировых судей в 2019 году из областного бюджета было выделено 242,1 миллиона рублей при 194,8 – в 2018.
Это позволило в прошедшем году повысить заработную плату работников аппаратов мировых судей и улучшить ситуацию с материально-техническим обеспечением мировой юстиции.
Так, например, заработная плата государственных гражданских в течение года за счет увеличения размера ежемесячного денежного поощрения и произведенной индексации на установленный уровень инфляции возросла в среднем на 25 %.
В связи с введением нового порядка оплаты труда по должностям, не являющимся должностями государственной гражданской службы, по некоторым из них заработная плата выросла более чем на 50 %. По должностям младшего обслуживающего персонала (сторожа, уборщицы) зарплата выведена на уровень, превышающий установленный в Брянской области минимальный размер оплаты труда.
При этом расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений составили 60,38 % от общего бюджета управления, а на остальные цели – 39,62 %.
Затратными в прошедшем году оказались статьи:
- по оплате услуг связи – 14,8 % от общего бюджета управления;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 11,6 %;
- затраты на капитальный ремонт – 5,5 %;
- по оплате коммунальных услуг – 3,1 %;
- прочих работ, услуг (охрана, информатизация и др.) – 2,3 %;
- работ, услуг по содержанию имущества – 1,5 %;
- оплата аренды – 0,58 %;
- оплата налогов – 0,24 %.
Освоение лимитов бюджетных обязательств в отчетном году составило 100 % от предусмотренного на год.
В Законе Брянской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на обеспечение деятельности мировой юстиции на 2020 год предусмотрено выделение 264,2 миллиона рублей, в том числе на обеспечение материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей – 99,9 миллиона рублей, на организационное обеспечение мировых судебных участков и управления мировой юстиции Брянской области – 164,3 миллиона рублей.
Структура расходов мировой юстиции на 2020 год сегодня выглядит следующим образом:
- выплата заработной платы аппарату и соответствующих начислений – 60,7 % от общего бюджета;
- оплата услуг связи – 15,4 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 7,4 %;
- затраты на капитальный ремонт – 6,4 %;
- оплата коммунальных услуг – 2,7 %;
- прочие работы, услуги (охрана, информатизация и др.) – 5,1 %;
- работы, услуги по содержанию имущества – 1,4 %;
- оплата аренды – 0,6 %;
- прочие расходы – 0,3 %.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
По состоянию на 01.01.2020 в мировых судебных участках Брянской области имеется 340 единиц компьютеров и серверов, объединенных в локальные вычислительные сети, а также 32 компьютера для работы в сети Интернет, обособленные от внутренних локальных сетей.
Кроме того 33 зала судебных заседаний оборудованы комплексами видео- и аудио-протоколирования судебных заседаний, все мировые судебные участки обеспечены цифровыми диктофонами.
В мировых судебных участках установлены сетевые версии СПС «Консультант Плюс», еженедельно обновляемые сотрудниками обслуживающей организации.
Вся имеющаяся компьютерная техника обеспечена средствами антивирусной защиты.
Во всех районах области мировые судебные участки обеспечены каналами связи сети Интернет.
Все мировые судебные участки имеют электронную почту.
В мировых судебных участках Брянской области установлен программный комплекс «АМИРС».
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» организовано размещение сведений о деятельности мировых судей в сети Интернет.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (www.msudrf.ru). В мировых судебных участках закреплены ответственные за ведением официальных сайтов мировых судей Брянской области.
Во всех судебных участках в 2019 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Кроме того, в наступившем году мировые судебные участки приступили к использованию смонтированной VPN-сети, объединяющей информационные ресурсы мировых судей Брянской области, в части администрирования административных штрафов по рассматриваемым делам.
В дальнейшем необходимо будет продолжать работы по обеспечению функционирования и наполнения сайтов мировых судебных участков с соблюдением требований действующего законодательства, а также. по подключению информационных ресурсов мировых судебных участков Брянской области к единому информационному пространству федеральных судов и мировых судей ГАС «Правосудие».
Также в 2020 году планируется организовать электронное взаимодействие с ФССП России в части передачи на исполнение исполнительных документов, вынесенных мировыми судьями.
Подводя итоги, обобщим основные направления деятельности управления мировой юстиции на 2020 год и определим задачи, которые должны быть выполнены.
1. Продолжить работу по комплектованию мировых судебных участков квалифицированными кадрами работников аппаратов.
2. Организовать повышение квалификации действующих и профессиональную переподготовку впервые назначенных на должности мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3. Организовать повышение квалификации работников аппаратов мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Продолжить работу по обеспечению судебных участков необходимыми служебными помещениями, в том числе залами судебных заседаний.
5. Продолжить проведение ремонтов в зданиях судебных участков мировых судей и проведение работ по технической укрепленности этих зданий и помещений.
6. Обеспечивать судебные участки мировых судей необходимыми для отправления правосудия материально-техническими ресурсами.
7. Организовать транспортное обслуживание судебных участков мировых судей области по укрупненному варианту.
8. Продолжить работу по информатизации мировой юстиции, подключению информационных ресурсов мировых судебных участков Брянской области к единому информационному пространству федеральных судов и мировых судей ГАС «Правосудие».
9. Организовать электронное взаимодействие с ФССП России в части передачи на исполнение исполнительных документов, вынесенных мировыми судьями.
10. Обеспечить исполнение в Брянской области требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей. |
|
