 |
|
Отчет
о деятельности управления мировой юстиции Брянской области
в 2018 году и задачах на 2019 год
Учреждение института мировой юстиции – один из важнейших этапов проводимой сегодня судебной реформы. Одним из основных нормативных актов, определяющих введение института мировой юстиции, стал Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», принятый в 1998 году.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции.
Во главе данной системы стоит Верховный Суд Российской Федерации, следующую ступень образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, затем в этой системе стоят районные и городские суды в субъектах Российской Федерации. А уже наиболее приближенную ступень данной системы к населению составляют мировые судьи.
На деятельность мировой юстиции возлагались большие надежды в деле усиления эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки районных судов, так как рассматривают большую часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.
В соответствии с данными судебной статистики мировой юстицией Брянской области в 2018 году рассмотрено 77,88 % дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции. При этом на долю районных судов приходилось 18,86 %, а областной суд рассмотрел 3,26 % от общего количества дел.
То есть мировая юстиция оправдала свое назначение. Она разгрузила федеральные суды и стала судебной инстанцией наиболее близкой к населению.
В 2000 году, в самом начале работы мировых судей, средняя нагрузка на мировых судей составляла 38,1 дела на судью в месяц, в 2001 году она была уже 47, в 2002 году – 80,8, в 2003 году – 97,8, в 2004 – 115,2, в 2005 – 143,9, в 2006 – 169,3, в 2007 – 172,5, в 2008 – 176,78, в 2009 – 205,3, в 2010 – 186, в 2011 – 145, в 2012 – 110,6, в 2013 – 132,3, в 2014 – 145,3, в 2015 – 166, в 2016 – 147,7, в 2017 – 196,92, а по итогам 2018 года данный показатель составил 219,25 дела на судью в месяц, что выше показателя предыдущего года на 11,34 % и выше показателя 2016 года на 48,43 %.
Так, по итогам 2018 года мировыми судьями области было рассмотрено 174960 судебных дел и материалов, что составило 77,88 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, включая дела, рассмотренные мировыми судьями, рассмотрено мировыми судьями:
а) уголовных – 3910 (40,9 %);
б) гражданских и административных – 108275 (77,6 %);
в) дел об административных правонарушениях – 62775 (83,1 %).
Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по уголовным делам – 4,9 дела на судью в месяц, по гражданским и административным делам – 135,68, по делам об административных правонарушениях – 78,67.
При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки значительно превышают названные значение. Так, например, на судебных участках Советского судебного района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 291,09 дела, в том числе по уголовным – 2,88, по гражданским и административным – 212,5, по делам об административных правонарушениях – 75,7; на судебных участках Брянского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 270,13 дела, в том числе по уголовным – 4,7, по гражданским и административным – 193,94, по делам об административных правонарушениях – 71,49; на судебных участках судебного района г. Клинцы среднемесячная нагрузка составила 269,12 дела, в том числе по уголовным – 4,88, по гражданским и административным – 126,12, по делам об административных правонарушениях – 138,12, на судебных участках Фокинского судебного района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 264,84 дела, в том числе по уголовным – 3,68, по гражданским и административным – 178,95, по делам об административных правонарушениях – 82,21; на судебном участке № 26 Дубровского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 263,24 дела, в том числе по уголовным – 6,38, по гражданским и административным – 49,9, по делам об административных правонарушениях – 206,95; на судебных участках Почепского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 259,24 дела, в том числе по уголовным – 6,9, по гражданским и административным – 126,33, по делам об административных правонарушениях – 126.
Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в чрезмерно высоком темпе в выходные дни, в нерабочее время, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на качестве выносимых судебных решений.
Изменить данную ситуацию можно путем увеличения численности мировых судей и работников аппаратов, а также созданием необходимых условий для их эффективной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Брянской области первоначально действовало 65 участков мировых судей.
Федеральным законом от 05.12.2006 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей количество судебных участков в Брянской области увеличено с 1 января 2007 года на 8 единиц (с 65 до 73).
Федеральным законом от 05.05.2010 № 74-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и количество судебных участков в Брянской области увеличено на 3 единицы (с 73 до 76). Введение данных дополнительных должностей мировых судей позволило улучшить ситуацию с загруженностью на мировых судебных участках в г. Клинцы, Дятьковском и Суражском районах.
Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она также является одним из наполнителей местных бюджетов.
Так, например, в 2004 году в местные бюджеты, в соответствии с действующим законодательством, при подаче исковых и иных заявлений к мировым судьям было уплачено государственной пошлины на сумму 2,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию по итогам рассмотрения дел государственная пошлина на сумму 21,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях мировыми судьями в 2004 году было наложено штрафов на сумму 6,7 миллиона рублей.
В 2005 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,2 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 4,5 миллиона рублей.
В 2006 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,0 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 9,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 9,4 миллиона рублей.
В 2007 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,1 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 35,2 миллиона рублей.
В 2008 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,7 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 8,4 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 57,8 миллиона рублей.
В 2009 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 6,2 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 13,7 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 23,7 миллиона рублей.
В 2010 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 8,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,8 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 30,2 миллиона рублей.
В 2011 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,2 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 45,7 миллиона рублей.
В 2012 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,4 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 37,2 миллиона рублей.
В 2013 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 16,6 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 11,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 80,2 миллиона рублей.
В 2014 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 18,9 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 12,1 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 218,9 миллиона рублей.
В 2015 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 24,8 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 16,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 198,7 миллиона рублей.
В 2016 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 36,7 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 20,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 176,3 миллиона рублей.
В 2017 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 36,2 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 22,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 157,7 миллиона рублей.
В 2018 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 47,4 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 69,2 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 291,6 миллиона рублей.
Решение вопросов по численности работников аппаратов и созданию необходимых условий для деятельности мировых судей находятся в ведении органов власти субъектов Российской Федерации.
В Брянской области органом, обеспечивающим деятельность мировых судей, является управление мировой юстиции.
Управление мировой юстиции Брянской области было создано Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2004 № 677.
В соответствии с Законом Брянской области «О мировых судьях Брянской области» управление мировой юстиции осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами), материально-технического, информационного характера), организационно-правовую координацию работы аппаратов мировых судей
Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности, профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок деятельности управления определен Положением об управлении мировой юстиции Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 75.
Отчет о деятельности управления мировой юстиции можно разделить по направлениям деятельности на следующие основные блоки:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
Остановимся подробно на решении управлением мировой юстиции задач по названным направлениям деятельности:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Численность мировых судей в Брянской области в 2018 году составляла 76 единиц.
В целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2018 году изучена работа 26 судебных участков мировых судей в 13 районах и городах Брянской области. Основные направления проверок: деятельность работников аппарата мировых судей согласно должностным обязанностям, планы работы на текущий период, работа судебных участков с жалобами граждан и личный прием судьями и работниками канцелярии, порядок оформления судебных дел и материалов, ведение основных нарядов и журналов, работа архивов и работа с вещественными доказательствами, ведение статистического учета, другие вопросы.
По результатам проверок подготовлены справки о выявленных недостатках в работе. Справки направлены мировым судьям-организаторам с рекомендациями по устранению недостатков.
Кроме того, по поручению руководства Брянского областного суда в связи с переназначением мировых судей проведены проверки ведения делопроизводства на 8 мировых судебных участках.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2018 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
При осуществлении проверок делопроизводства в мировых судебных районах проводились учебные занятия и тестирование знаний сотрудников.
В 2018 году был организован доступ для судебных участков мировых судей Брянской области к периодическим изданиям и публикуемым нормативно-правовым актам посредством сети Интернет.
В 2018 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс) составляла 100 %.
Во всех судебных участках в отчетном году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей в 2018 году была организована работа по обеспечению функционирования и наполнения интернет-сайтов мировых судей Брянской области.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области с 1 июля 2010 года размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (до 13.11.2011 – www.mirsudrf.ru, с 14.11.2011 – www.msudrf.ru).
В 2018 году по законопроекту, разработанному управлением мировой юстиции Брянской области, был принят Закон Брянской области от 05.07.2018 № 57-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области», которым были уточнены и скорректированы составы и границы ряда судебных участков.
За прошедший период работники управления мировой юстиции Брянской области своевременно информировали судебные участки о приказах, распоряжениях, инструкциях, поступавших из Брянского областного суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В соответствии с регламентирующими документами проводилось рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам деятельности судебных участков мировых судей в Брянской области.
В 2018 году в пределах своей компетенции управление мировой юстиции Брянской области взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления, областным судом, управлением Судебного департамента в Брянской области, районными судами, органами судейского сообщества, управлением федеральной службы судебных приставов Брянской области, правоохранительными органами и иными учреждениями и организациями в целях исполнения задач по обеспечению деятельности мировых судей.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.
Аппарат мирового судьи в нашей области изначально состоял из секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания. В целях доукомплектования аппарата мировых судей постепенно в 2003-2008 годах были введены должности помощников мировых судей.
Штат управления мировой юстиции на конец 2018 года составлял 336,5 единиц, в том числе 1 государственная должность Брянской области, 240 государственных гражданских служащих, 26 единиц должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, и 69,5 единиц должностей обслуживающего персонала.
В аппарат мирового судебного участка входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню профессионального образования, к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также к знаниям и умениям.
В 2018 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. По итогам конкурсов в кадровый резерв были включены 46 кандидатов, часть из которых (9) впоследствии были назначены на должности. По состоянию на 01.01.2019 численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 139 человек.
В 2018 году было проведено 4 заседания конкурсной комиссии управления, по результатам которых 87 работникам были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области. В ноябре 2018 года была проведена аттестация государственных гражданских служащих – работников мировых судебных участков и управления мировой юстиции.
Уровень образования государственных гражданских служащих мировой юстиции по итогам 2018 года составил:
- имеющие высшее образование – 100 %,
из них имеют высшее юридическое образование – 82 %.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
В соответствии с действующим законодательством в целях поддержания и повышения гражданским служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, осуществляется профессиональное развитие гражданского служащего, которое включает в себя, кроме прочего, дополнительное профессиональное образование в виде профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
В 2018 году 3 работника управления мировой юстиции прошли курсы повышения квалификации по ранее запланированным профильным программам.
100 работников аппаратов мировых судебных участков прошли обучение на курсах повышения квалификации по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции» на базе Брянского филиала РАНХ и ГС.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2018 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Федеральным законом от 01.07.2010 № 135-ФЗ статья 20.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, которая вступила в силу с 1 января 2011 года.
Согласно новой редакции данной статьи судья, впервые назначенный на должность судьи, должен проходить профессиональную переподготовку в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы.
Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки по указанным формам, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки для федеральных судей общей юрисдикции должны определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Кроме того, судья обязан повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации для федеральных судей общей юрисдикции должны также определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Согласно части 3 названной статьи порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей субъектов Российской Федерации должны определяться законодательством субъектов Российской Федерации. При этом профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей должны осуществляться за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В 2018 году 7 мировых судей, впервые назначенных на должности, прошли профессиональную переподготовку, а 20 действующих мировых судей – обучение на курсах повышения квалификации.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей была организована на базе Брянского областного суда, учебных заведений г. Брянска, федеральных судов и мировых судебных участков Брянской области в форме теоретического обучения и в форме стажировки.
В 2019 году планируется продолжить организацию профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должности, обучения работников аппаратов мировых судей на курсах повышения квалификации, а также организовать повышение квалификации действующих мировых судей в соответствии с требованиями, установленными действующих законодательством.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
По состоянию на 31 декабря 2018 года в 26 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 68 мировых судебных участков. В остальных 7-ми районах Брянской области 8 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.
В 2018 году для размещения мирового судьи Злынковского района из федеральной собственности в областную получено отдельностоящее здание площадью 145,1 кв.м. В Красногорском и Гордеевском районах из муниципальной собственности в областную получены здания, в которых размещены мировые судьи, причем в Гордеевском районе площадь, занимаемая мировым судебным участком, увеличена с 90,5 до 205,9 кв.м. В Брасовском районе из муниципальной собственности в областную переведены помещения площадью 218,5 кв.м. для размещения судебного участка.
В заключительной стадии находятся процесс передачи в областную собственность здания площадью 176,8 кв.м. для мирового судебного участка в Клетнянском районе.
По результатам проведенных переговоров совместно с федеральными органами государственной власти запущены процедуры по передаче из федеральной собственности в областную зданий для мировых судебных участков в Погарском и Карачевском районах.
По Бежицкому району г. Брянска прорабатывался вопрос получения нового помещения в отдельностоящем здании для мировых судебных участков площадью около 1550 кв.м. при 1055 кв. м. занимаемых сегодня.
В Жуковском районе в отчетном году достигнута предварительная договоренность о передаче здания, занимаемого мировыми судебными участками, из собственности акционерного общества в собственность Брянской области.
Также совместно с руководством муниципальных районов, областных и федеральных органов власти прорабатывался вопрос размещения мировых судебных участков в Фокинском и Володарском районах г. Брянска, в Суземском и Севском районах Брянской области в иных зданиях.
Мировые судьи по итогам 2018 года занимают площади 8886,2 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 116,9 кв. м. при значении в 2017 году – 105,5 кв. м.
Практически все помещения, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов, переданы управлению мировой юстиции в безвозмездное пользование, а находящиеся в областной собственности – в оперативное управление.
При этом в отчетном году продолжалась работа по переводу помещений, занимаемых мировыми судьями из муниципальной собственности в областную.
Во исполнение Распоряжения Губернатора области от 04.02.2011 № 79-р в рамках поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 продолжалась работа по обеспечению мировых судебных участков залами судебных заседаний.
По итогам 2018 года для 66 мировых судебных участков Брянской области из 76 оборудован 31 собственный зал судебных заседаний. Для остальных 10 мировых судебных участков, в том числе размещенных на площадях районных судов, в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации между управлением мировой юстиции Брянской области и управлением Судебного департамента в Брянской области заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого предусмотрена возможность использования залов судебных заседаний 8 районных (городских) судов.
Таким образом, мировыми судьями Брянской области на начало 2019 года используется 39 залов судебных заседаний. При этом мировые судьи во всех муниципальных образованиях области размещены централизованно – в одном здании и в каждом муниципальном образовании имеется не менее 1 зала судебных заседаний.
Несмотря на это работа по подбору новых помещений большей площади для размещения мировых судебных участков и улучшению ситуации по обеспечению мировых судей залами судебных заседаний продолжается.
В 2018 году продолжалась возобновленная в 2017 году работа по проведению капитальных ремонтов зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками.
В отчетном году после комплексного ремонта были введены в эксплуатацию новые помещения общей площадью 570,3 кв. м. для размещения мировых судебных участков Брянского района, оборудованные необходимыми системами безопасности, мебелью и оргтехникой.
Таже капитально были отремонтированы здания мировых судебных участков в Дятьковском, Суражском, Гордеевском районах и г. Клинцы.
Причем после ремонта используемая площадь в Дятьковском районе увеличилась с 229,1 до 482,7 кв.м., в Суражском районе со 161,1 до 346,7 кв.м., в Гордеевском районе с 90,5 до 205,9 кв.м., а в г. Клинцы в здании оборудованы дополнительные кабинеты для персонала.
При вводе в эксплуатацию объектов после проведения ремонтных работ организовано оснащение их необходимой мебелью, компьютерами и оргтехникой, металлодетекторами и системами видеонаблюдения;
В 2019 году первоначально планируется отремонтировать и укомплектовать необходимым оборудованием переданные и передаваемые здания мировых судебных участков в Красногорском, Злынковском, Брасовском и Клетнянском районах, а при наличии экономии при проведении конкурсных процедур или при выделении дополнительных финансовых ресурсов увеличить данный список объектов.
Кроме того, в 2019 году также планируется провести работы по подготовке необходимой разрешительной и проектно-сметной документации, а в 2020 произвести строительство здания судебного участка Суземского судебного района Брянской области.
Также в 2018 году управлением мировой юстиции Брянской области проведены следующие работы по материально-техническому обеспечению мировых судей:
- руководством и сотрудниками управления проводились регулярные объезды и обследования зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
- ежемесячно путем «обзвона» проводился сбор информации о потребностях мировых судебных участков в материально-технических ресурсах;
- осуществлялись выезды в районы специалистов управления для настройки оборудования;
- проведены работы по межеванию земельных участков, на которых размещены здания мировых судей, в Дятьковском и Суражском судебных районов;
- проведена промывка систем отопления в зданиях, занимаемых мировыми судебными участками в Новозыбковском и Клетнянском районах, и в здании управления;
- закуплены и установлены бойлеры для горячей воды в помещениях мировых судебных участков Володарского и Фокинского судебных районов г. Брянска. Также при проведении капитальных ремонтов бойлеры установлены в зданиях мировых судебных участков в Дятьковском, Суражском, Гордеевском районах и г. Клинцы;
- установлены новые входные металлические двери в зданиях мировых судебных участков в п. Красная Гора и п. Выгоничи;
- проведен ремонт кровли карниза здания мировых судебных участков Новозыбковского района;
- закуплены и установлены 8 стационарных металлодетекторов (мсу Брянского, Володарского, Бежицкого, Выгоничского, Дятьковского, Суражского, Гордеевского районов и г. Клинцы);
- мировые судебные участки в 4 районах г. Брянска (Бежицком, Володарском, Советском и Фокинском) были обеспечены ручными металлодетекторами;
- системами видеонаблюдения оборудованы отремонтированные здания мировых судебных участков в Брянском, Дятьковском, Суражском, Гордеевском районах и г. Клинцы;
- проведена закупка 240 металлических стеллажей для архивов;
- закуплено 5 комплектов госсимволики и 10 изображений герба;
- приобретено 15 облучателей бактерицидных для залов судебных заседаний;
- обеспечены новыми оконными жалюзями мировые судебные участки Советского, Фокинского районов г. Брянска, Брянского, Гордеевского, Дубровского, Дятьковского, Жирятинского, Суражского и Трубчевского районов и г. Клинцы,
- проведена закупка штампов для делопроизводства в количестве около 300 шт.;
- приобретено 28 металлических шкафов, 3 холодильника, 10 стремянок и 35 обогревателей;
- в участки поставлено 4 информационных стенда;
- из оргтехники закуплено:
- 20 комплектов компьютерной техники (системный блок и монитор);
- 1 файловый сервер;
- 11 МФУ;
- 179 принтеров;
- 3 сканера;
- 3 модема;
- 104 источника бесперебойного питания;
- 5 факсимильных аппаратов;
- 22 телефонных аппарата.
- впервые с 2005 года за средства управления был закуплен автомобиль Лада Ларгус взамен списанного автотранспорта.
Обеспечение участков мировых судей бумагой, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией и иными материальными средствами и ресурсами велось в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств с учетом имеющихся потребностей.
В 2019 году будут продолжены работы по обеспечению мировых судебных участков необходимыми материально-техническими ресурсами.
Кроме того, в 2019 году предстоит подготовить мировые судебные участки Брянской области к обеспечению аудиопротоколирования судебных заседаний у мировых судей, обязательность ведения которого предусмотрена с 1 сентября 2019 года нормами федерального законодательства.
При реализации данного мероприятия планируется обеспечить судебные участки диктофонами с возможностью переноса информации на цифровые носители, а залы судебных заседаний мировых судебных участков Брянской области оборудовать соответствующими комплексами комплекса аудио-видеопротоколирования, позволяющими в полном объеме фиксировать ход судебного заседания, вести протокол судебного заседания, создавать архивы данных проведенных судебных заседаний, производить выгрузку данных в систему судебного делопроизводства ПИ «АМИРС», используемую мировыми судьями.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
В Законе Брянской области «Об областном бюджете» на обеспечение деятельности мировых судей на 2018 год первоначально было предусмотрено выделение 175,3 миллиона рублей.
Учитывая сложившуюся ситуацию с материально-техническим обеспечением мировой юстиции Брянской области при активной поддержке Председателя Брянского областного суда, Совета судей и понимании проблемы руководством области из областного бюджета в отчетном году дополнительно были выделены 19,5 миллиона рублей.
Таким образом, на обеспечение деятельности мировых судей в 2018 году из областного бюджета было выделено 194,8 миллиона рублей при 168,9 – в 2017.
При этом расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений составили 62,48 % от общего бюджета управления, а на остальные цели – 37,52 %.
Затратными в прошедшем году оказались статьи:
- по оплате услуг связи – 12,88 % от общего бюджета управления;
- затраты на капитальный ремонт – 8,9 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 6,15 %;
- по оплате коммунальных услуг – 3,37 %;
- прочих работ, услуг (охрана, информатизация и др.) – 3,6 %;
- работ, услуг по содержанию имущества – 1,71 %;
- оплата аренды – 0,71 %;
- оплата налогов – 0,2 %.
Освоение лимитов бюджетных обязательств в отчетном году составило 100 % от предусмотренного на год.
В Законе Брянской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на обеспечение деятельности мировой юстиции на 2019 год предусмотрено выделение 199,5 миллиона рублей, в том числе на обеспечение материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей – 71 миллион рублей, на организационное обеспечение мировых судебных участков и управления мировой юстиции Брянской области – 128,5 миллиона рублей.
Структура расходов мировой юстиции на 2019 год сегодня выглядит следующим образом:
- выплата заработной платы аппарату и соответствующих начислений – 62,73 % от общего бюджета;
- оплата услуг связи – 12,49 %;
- затраты на капитальный ремонт – 5,0 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 11,02 %;
- оплата коммунальных услуг – 3,08 %;
- прочие работы, услуги (охрана, информатизация и др.) – 2,46 %;
- работы, услуги по содержанию имущества – 2,02 %;
- оплата аренды – 0,69 %;
- прочие расходы – 0,51 %.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
По состоянию на 01.01.2019 в мировых судебных участках Брянской области имеется 335 единиц компьютеров и серверов, объединенных в локальные вычислительные сети, а также 32 компьютера для работы в сети Интернет, обособленных от внутренних локальных сетей.
В мировых судебных участках установлены сетевые версии СПС «Консультант Плюс», еженедельно обновляемые сотрудниками обслуживающей организации.
Вся имеющаяся компьютерная техника обеспечена средствами антивирусной защиты.
Во всех районах области мировые судебные участки обеспечены каналами связи сети Интернет.
Все мировые судебные участки имеют электронную почту.
В мировых судебных участках Брянской области установлен программный комплекс «АМИРС».
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» организовано размещение сведений о деятельности мировых судей в сети Интернет.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (www.msudrf.ru). В мировых судебных участках закреплены ответственные за ведением официальных сайтов мировых судей Брянской области.
По итогам 2018 года на интернет-сайтах мировой юстиции Брянской области были размещены 432 966 текстов судебных актов и 1 050 008 учетно-статистических карточек на рассматриваемые дела, в том числе за 2018 год – 55 871 текстов судебных актов и 173 121 учетно-статистических карточки на рассматриваемые дела.
Во всех судебных участках в 2018 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
В дальнейшем необходимо будет продолжать работы по обеспечению функционирования и наполнения сайтов мировых судебных участков с соблюдением требований действующего законодательства.
Подводя итоги, обобщим основные направления деятельности управления мировой юстиции на 2019 год и определим задачи, которые должны быть выполнены.
1. Продолжить работу по комплектованию мировых судебных участков квалифицированными кадрами работников аппаратов.
2. Организовать повышение квалификации действующих и профессиональную переподготовку впервые назначенных на должности мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3. Организовать повышение квалификации работников аппаратов мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Продолжить работу по обеспечению судебных участков необходимыми служебными помещениями, в том числе залами судебных заседаний.
5. Продолжить проведение ремонтов в зданиях судебных участков мировых судей и проведение работ по технической укрепленности этих зданий и помещений.
6. Обеспечивать судебные участки мировых судей необходимыми для отправления правосудия материально-техническими ресурсами.
7. Обеспечить залы судебных заседаний судебных участков комплексами, а мировых судей средствами аудиопротоколирования судебных заседаний.
8. Организовать транспортное обслуживание судебных участков мировых судей области по укрупненному варианту.
9. Продолжить работу по информатизации мировой юстиции, обеспечению средствами антивирусной защиты.
10. Обеспечить исполнение в Брянской области требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей. |
|
