 |
|
Отчет
о деятельности управления мировой юстиции Брянской области
в 2017 году и задачах на 2018 год
Учреждение института мировой юстиции – один из важнейших этапов проводимой сегодня судебной реформы. Одним из основных нормативных актов, определяющих введение института мировой юстиции, стал Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», принятый в 1998 году.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции.
Во главе данной системы стоит Верховный Суд Российской Федерации, следующую ступень образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, затем в этой системе стоят районные и городские суды в субъектах Российской Федерации. А уже наиболее приближенную ступень данной системы к населению составляют мировые судьи.
На деятельность мировой юстиции возлагались большие надежды в деле усиления эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки районных судов, так как рассматривают большую часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.
В соответствии с данными судебной статистики мировой юстицией Брянской области в 2017 году рассмотрено 73,64 % дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции. При этом на долю районных судов приходилось 22,83 %, а областной суд рассмотрел 3,53 % от общего количества дел.
То есть мировая юстиция оправдала свое назначение. Она разгрузила федеральные суды и стала судебной инстанцией наиболее близкой к населению.
В 2000 году, в самом начале работы мировых судей, средняя нагрузка на мировых судей составляла 38,1 дела на судью в месяц, в 2001 году она была уже 47, в 2002 году – 80,8, в 2003 году – 97,8, в 2004 – 115,2, в 2005 – 143,9, в 2006 – 169,3, в 2007 – 172,5, в 2008 – 176,78, в 2009 – 205,3, в 2010 – 186, в 2011 – 145, в 2012 – 110,6, в 2013 – 132,3, в 2014 – 145,3, в 2015 – 166, в 2016 – 147,7, а по итогам 2017 года данный показатель составил 196,92 дел на судью в месяц, что выше показателя предыдущего года на 33,32 % и выше показателя 2015 года на 18,63 %.
Так, по итогам 2017 года мировыми судьями области было рассмотрено 157144 судебных дел и материалов, что составило 73,64 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, включая дела, рассмотренные мировыми судьями, рассмотрено мировыми судьями:
а) уголовных – 3476 (36,3 %);
б) гражданских и административных – 98648 (72,3 %);
в) дел об административных правонарушениях – 55020 (81,7 %).
Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по уголовным делам – 4,36 дела на судью в месяц, по гражданским и административным делам – 123,62, по делам об административных правонарушениях – 68,95.
При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки значительно превышают названные значение. Так, например, на судебных участках Советского судебного района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 307,46 дела, в том числе по уголовным – 2,76, по гражданским и административным – 236,94, по делам об административных правонарушениях – 67,76; на судебных участках Брянского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 267,87 дела, в том числе по уголовным – 4,57, по гражданским и административным – 179,24, по делам об административных правонарушениях – 84,06; на судебном участке № 24 Выгоничского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 229,9 дела, в том числе по уголовным – 8,19, по гражданским и административным – 91,14, по делам об административных правонарушениях – 130,57; на судебных участках Почепского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 223,62 дела, в том числе по уголовным – 5,38, по гражданским и административным – 100,29, по делам об административных правонарушениях – 117,95; на судебных участках судебного района г. Клинцы среднемесячная нагрузка составила 221,1 дела, в том числе по уголовным – 4,48, по гражданским и административным – 99,81, по делам об административных правонарушениях – 116,81, на судебных участках Карачевского судебного района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 221,1 дела, в том числе по уголовным – 5,9, по гражданским и административным – 116,1, по делам об административных правонарушениях – 90,71.
Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в чрезмерно высоком темпе в выходные дни, в нерабочее время, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на качестве выносимых судебных решений.
Изменить данную ситуацию можно путем увеличения численности мировых судей и работников аппаратов, а также созданием необходимых условий для их эффективной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Брянской области первоначально действовало 65 участков мировых судей.
Федеральным законом от 05.12.2006 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей количество судебных участков в Брянской области увеличено с 1 января 2007 года на 8 единиц (с 65 до 73).
Федеральным законом от 05.05.2010 № 74-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и количество судебных участков в Брянской области увеличено на 3 единицы (с 73 до 76). Введение данных дополнительных должностей мировых судей позволило улучшить ситуацию с загруженностью на мировых судебных участках в г. Клинцы, Дятьковском и Суражском районах.
Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она также является одним из наполнителей местных бюджетов.
Так, например, в 2004 году в местные бюджеты, в соответствии с действующим законодательством, при подаче исковых и иных заявлений к мировым судьям было уплачено государственной пошлины на сумму 2,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию по итогам рассмотрения дел государственная пошлина на сумму 21,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях мировыми судьями в 2004 году было наложено штрафов на сумму 6,7 миллиона рублей.
В 2005 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,2 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 4,5 миллиона рублей.
В 2006 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,0 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 9,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 9,4 миллиона рублей.
В 2007 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,1 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 35,2 миллиона рублей.
В 2008 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,7 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 8,4 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 57,8 миллиона рублей.
В 2009 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 6,2 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 13,7 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 23,7 миллиона рублей.
В 2010 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 8,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,8 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 30,2 миллиона рублей.
В 2011 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,2 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 45,7 миллиона рублей.
В 2012 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,4 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 37,2 миллиона рублей.
В 2013 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 16,6 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 11,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 80,2 миллиона рублей.
В 2014 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 18,9 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 12,1 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 218,9 миллиона рублей.
В 2015 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 24,8 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 16,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 198,7 миллиона рублей.
В 2016 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 36,7 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 20,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 176,3 миллиона рублей.
В 2017 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 36,2 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 22,5 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям, наложено штрафов на сумму 157,7 миллиона рублей.
Решение вопросов по численности работников аппаратов и созданию необходимых условий для деятельности мировых судей находятся в ведении органов власти субъектов Российской Федерации.
В Брянской области органом, обеспечивающим деятельность мировых судей, является управление мировой юстиции.
Управление мировой юстиции Брянской области было создано Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2004 № 677.
В соответствии с Законом Брянской области «О мировых судьях Брянской области» управление мировой юстиции осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами), материально-технического, информационного характера), организационно-правовую координацию работы аппаратов мировых судей
Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности, профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок деятельности управления определен Положением об управлении мировой юстиции Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 75.
Отчет о деятельности управления мировой юстиции можно разделить по направлениям деятельности на следующие основные блоки:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
Остановимся подробно на решении управлением мировой юстиции задач по названным направлениям деятельности:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Численность мировых судей в Брянской области в 2017 году составляла 76 единиц.
В целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2017 году изучена работа 41 судебного участка мировых судей в 14 районах и городах Брянской области. Основные направления проверок: деятельность работников аппарата мировых судей согласно должностным обязанностям, планы работы на текущий период, работа судебных участков с жалобами граждан и личный прием судьями и работниками канцелярии, порядок оформления судебных дел и материалов, ведение основных нарядов и журналов, работа архивов и работа с вещественными доказательствами, ведение статистического учета, другие вопросы.
По результатам проверок подготовлены справки о выявленных недостатках в работе. Справки направлены мировым судьям-организаторам с рекомендациями по устранению недостатков.
Кроме того, по поручению руководства Брянского областного суда в связи с переназначением мировых судей проведены проверки ведения делопроизводства на 5 мировых судебных участках.
С работниками аппаратов мировых судей в марте 2017 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
При осуществлении проверок делопроизводства в мировых судебных районах проводились учебные занятия и тестирование знаний сотрудников.
В 2017 году был организован доступ для судебных участков мировых судей Брянской области к периодическим изданиям и публикуемым нормативно-правовым актам посредством сети Интернет.
В 2017 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс) составляла 100 %.
Во всех судебных участках в отчетном году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей в 2017 году была организована работа по обеспечению функционирования и наполнения интернет-сайтов мировых судей Брянской области.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области с 1 июля 2010 года размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (до 13.11.2011 – www.mirsudrf.ru, с 14.11.2011 – www.msudrf.ru).
В 2017 году по законопроектам, разработанным управлением мировой юстиции Брянской области, были приняты Законы Брянской области от 31.05.2017 № 38-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области», от 04.12.2017 № 90-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области», от 25.12.2017 № 103-З «О внесении изменения в Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области», которыми были уточнены и скорректированы составы и границы ряда судебных участков, а также введена норма, определяющая порядок выдачи удостоверений мировым судьям Брянской области, пребывающим в отставке.
За прошедший период работники управления мировой юстиции Брянской области своевременно информировали судебные участки о приказах, распоряжениях, инструкциях, поступавших из Верховного Суда Российской Федерации, Брянского областного суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В соответствии с регламентирующими документами проводилось рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам деятельности судебных участков мировых судей в Брянской области.
В 2017 году в пределах своей компетенции управление мировой юстиции Брянской области взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления, областным судом, управлением Судебного департамента в Брянской области, районными судами, органами судейского сообщества, управлением федеральной службы судебных приставов Брянской области, правоохранительными органами и иными учреждениями и организациями в целях исполнения задач по обеспечению деятельности мировых судей.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.
Аппарат мирового судьи в нашей области изначально состоял из секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания. В целях доукомплектования аппарата мировых судей постепенно в 2003-2008 годах были введены должности помощников мировых судей.
Штат управления мировой юстиции на конец 2017 года составлял 336,5 единиц, в том числе 1 государственная должность Брянской области, 240 государственных гражданских служащих, 26 единиц должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, и 69,5 единиц должностей обслуживающего персонала.
В аппарат мирового судебного участка входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню профессионального образования, к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также к знаниям и умениям.
В 2017 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. По итогам конкурсов в кадровый резерв были включены 125 кандидатов, часть из которых (38) впоследствии были назначены на должности. По состоянию на 01.01.2018 численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 186 человек.
В 2017 году было проведено 4 заседания конкурсной комиссии управления, по результатам которых 88 работникам были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области. В ноябре 2017 года была проведена аттестация государственных гражданских служащих – работников мировых судебных участков и управления мировой юстиции.
Уровень образования государственных гражданских служащих мировой юстиции по итогам 2017 года составил:
- имеющие высшее образование – 100 %,
из них имеют высшее юридическое образование – 83 %.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
В соответствии с действующим законодательством в целях поддержания и повышения гражданским служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, осуществляется профессиональное развитие гражданского служащего, которое включает в себя, кроме прочего, дополнительное профессиональное образование в виде профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
В 2017 году 3 работника управления мировой юстиции прошли курсы повышения квалификации по ранее запланированным профильным программам.
Обучение 75 работников аппаратов мировых судебных участков на курсах повышения квалификации по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции» по ряду причин, связанных с реализацией администрацией Губернатора и Правительства Брянской области подпрограммы «Реформирование государственной гражданской, муниципальной службы, формирование резерва управленческих кадров Брянской области» (2014 - 2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 - 2020 годы), утвержденной Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 814-п, перенесено на 2018 год.
С работниками аппаратов мировых судей в марте 2017 года были проведены семинары по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Федеральным законом от 01.07.2010 № 135-ФЗ статья 20.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, которая вступила в силу с 1 января 2011 года.
Согласно новой редакции данной статьи судья, впервые назначенный на должность судьи, должен проходить профессиональную переподготовку в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы.
Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки по указанным формам, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки для федеральных судей общей юрисдикции должны определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Кроме того, судья обязан повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации для федеральных судей общей юрисдикции должны также определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Согласно части 3 названной статьи порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей субъектов Российской Федерации должны определяться законодательством субъектов Российской Федерации. При этом профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей должны осуществляться за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В 2017 году 14 мировых судей, впервые назначенных на должности, прошли профессиональную переподготовку, а 10 действующих мировых судей –обучение на курсах повышения квалификации.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей была организована на базе Брянского областного суда, Брянского филиала РАНХ и ГС, федеральных судов и мировых судебных участков Брянской области в форме теоретического обучения и в форме стажировки.
В 2018 году планируется продолжить организацию профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должности, обучения работников аппаратов мировых судей на курсах повышения квалификации, а также организовать повышение квалификации действующих мировых судей в соответствии с требованиями, установленными действующих законодательством.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
По состоянию на 31 декабря 2017 года в 26 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 68 мировых судебных участка. В остальных 7-ми районах Брянской области 8 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.
В 2017 году для размещения мирового судебного участка Дубровского района получены помещения, ранее являвшиеся федеральной собственностью, площадью 109,8 кв. м.
В Выгоничском районе в результате передачи дополнительных помещений в муниципальном здании удалось обособить от сторонних организаций размещение судебного участка № 24 и увеличить занимаемую площадь до 119,7 кв. м.
В результате проведенной с руководством области работы получены в безвозмездное пользование помещения общей площадью 570,3 кв. м. для размещения мировых судебных участков Брянского района, которые планируется ввести в эксплуатацию после комплексного ремонта в I квартале 2018 года.
По Злынковскому району заключен договор безвозмездного пользования и инициирована процедура передачи из федеральной собственности в областную для размещения судебного участка отдельно стоящего здания площадью 145,1 кв. м.
Также совместно с руководством муниципальных районов, областных и федеральных органов власти прорабатывался вопрос размещения мировых судебных участков соответствующих судебных районов в иных зданиях. При этом были достигнуты положительные предварительные договоренности по решению вопроса улучшения размещения мировых судебных участков в Брасовском, Карачевском, Погарском, Суземском и Севском районах.
Мировые судьи по итогам 2017 года занимают площади 8062,7 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 106,1 кв. м.
Практически все помещения, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов, переданы управлению мировой юстиции в безвозмездное пользование, а находящиеся в областной собственности – в оперативное управление.
Во исполнение Распоряжения Губернатора области от 04.02.2011 № 79-р в рамках поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 продолжалась работа по обеспечению мировых судебных участков залами судебных заседаний. На сегодняшний день для 67 мировых судебных участков в 26 районах оборудовано 27 собственных залов судебных заседаний, а 9 судебных участков в 7 районах используют по соглашению залы заседаний федеральных районных судов.
В целях надлежащего обеспечения деятельности мировых судебных участков управлением мировой юстиции Брянской области постоянно ведется работа по подбору необходимых зданий и помещений.
В 2017 году с увеличением финансирования возобновлена работа по проведению капитальных ремонтов зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками.
Учитывая сложившуюся на начало отчетного периода ситуацию с материально-техническим обеспечением мировой юстиции Брянской области в 2017 году по результатам проведенного объезда и обследования всех мировых судебных участков, анализа обеспеченности и состояния имеющейся оргтехники и мебели, при активной поддержке Председателя Брянского областного суда и Совета судей подготовлен трехлетний план, в рамках которого предусматривается проведение необходимых ремонтных работ зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, замена устаревшей и изношенной оргтехники и мебели. Для реализации намеченных мероприятий была определена необходимость выделения из областного бюджета ежегодно дополнительно по 15 миллионов рублей.
Данный план был представлен Губернатору Брянской области и получил его полную поддержку. Управлению мировой юстиции Законом Брянской области от 3 апреля 2017 года № 22-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» было предусмотрено выделение в 2017 году дополнительных финансовых ресурсов в размере 10 миллионов рублей, а Законом Брянской области от 29 сентября 2017 года № 69-З еще 5 миллионов рублей.
Таким образом, на обеспечение деятельности мировых судей в 2017 году из областного бюджета было выделено 168,9 миллиона рублей.
Выделение дополнительных финансовых средств позволило провести комплексные ремонты помещений, занимаемых мировыми судебными участками в Советском районе г. Брянска, здания мировых судебных участков Трубчевского судебного района, новых помещений для мирового судьи в п. Дубровка.
При этом данные помещения были оборудованы необходимыми системами безопасности, стационарными металлодетекторами, системами видеонаблюдения.
При введении в эксплуатацию названных объектов после проведения ремонтных работ было организовано оснащение их необходимой мебелью, компьютерами и оргтехникой.
В 2018 году, как было сказано, планируется ввести в эксплуатацию после комплексного ремонта помещения для мировых судебных участков Брянского района Брянской области, капитально отремонтировать здания мировых судебных участков Дятьковского и Суражского района, а также, при наличии экономии по результатам конкурсных процедур приступить к капитальному ремонту здания мировых судебных участков в г. Клинцы, а при передаче в областную собственность здания в г. Злынке приступить к его реконструкции.
Также в 2017 году управлением мировой юстиции Брянской области проведены следующие работы по материально-техническому обеспечению мировых судей:
- проведены объезды и обследования всех зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками, а также анализ обеспеченности и состояния имеющейся оргтехники и мебели;
- составлены паспорта мировых судебных участков, в которых отражено состояние занимаемых помещений и уровень материально-технического обеспечения;
- ежемесячно путем «обзвона» проводился сбор информации о потребностях мировых судебных участков в материально-технических ресурсах;
- осуществлялись выезды в районы специалистов управления для настройки оборудования;
- подготовлена проектно-сметная документация, проведены торги, заключены контракты и комплексно отремонтированы помещения мировых судебных участков Советского судебного района г. Брянска, Трубчевского района и в п. Дубровка;
- проведены общестроительные ремонтные работы новых помещений для мировых судебных участков Брянского района Брянской области;
- проведена промывка и опрессовка систем отопления в зданиях мировых судебных участков в г. Сураж, п. Клетня, г. Дятьково, г. Новозыбков, в г. Клинцы проведен ремонт узла ввода отопления в здание;
- в 23 районах были обновлены вывески с наименованиями судебных участков;
- изготовлено 4 информационных стенда для мировых судебных участков;
- проведен ремонт системы отопления в здании, занимаемом мировыми судебными участками в Новозыбковском районе;
- для 3 районов закуплены уличные контейнеры для мусора;
- во исполнение требований законодательства по соблюдению экологической безопасности организован централизованный сбор ртутных ламп и закуплен контейнер для их хранения;
- для обеспечения надлежащего состояния имеющихся в судебных участков прилегающих территорий, закуплено 2 бензотриммера для покоса травы;
- проведена закупка 144 металлических стеллажей для архивов;
- закуплены и установлены 3 стационарных металлодетектора;
- из мебели закуплено:
- 13 комплектов мебели для кабинетов судей;
- 19 комплектов мебели для работников аппаратов;
- 5 комплектов мебели для залов судебных заседаний;
- 6 металлических шкафов;
- 24 кресла для судей;
- 55 кресел для работников аппаратов;
- 260 стульев для посетителей;
- из оргтехники закуплено:
- 81 системный блок;
- 10 мониторов;
- 89 принтеров;
- 19 копировальных аппаратов;
- 10 источников бесперебойного питания.
Для сравнения в 2016 году из оргтехники было закуплено только 8 системных блоков, 2 монитора и 1 факсимильный аппарат.
Обеспечение участков мировых судей бумагой, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией и иными материальными средствами и ресурсами велось в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств с учетом имеющихся потребностей.
В 2017 году транспортное обеспечение мировых судебных участков обеспечивалось по укрупненной схеме. Так, за мировыми судебными участками областного центра и Брянского района закреплен автомобиль, который используется при проведении выездных заседаний, для решения организационных вопросов и материально-технического обеспечения. Автомобиль, использовавшийся в мировых судебных участках в г. Клинцы для выполнения аналогичных задач по юго-западным районам области, в 2017 году был списан в связи с полным износом и аварийным состоянием. В 2018 году при закупке автотранспорта данный вопрос транспортного обслуживания судебных участков в юго-западных районов планируется разрешить.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
В Законе Брянской области «Об областном бюджете» на обеспечение деятельности мировых судей на 2017 год первоначально было предусмотрено выделение 153,9 миллиона рублей.
Учитывая сложившуюся ситуацию с материально-техническим обеспечением мировой юстиции Брянской области в прошедшем году по результатам проведенного объезда и обследования всех мировых судебных участков, анализа обеспеченности и состояния имеющейся оргтехники и мебели, при активной поддержке Председателя Брянского областного суда и Совета судей подготовлен трехлетний план, в рамках которого предусматривается проведение необходимых ремонтных работ зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, замена устаревшей и изношенной оргтехники и мебели. Для реализации намеченных мероприятий была определена необходимость выделения из областного бюджета ежегодно дополнительно по 15 миллионов рублей.
Данный план был представлен Губернатору Брянской области и получил его полную поддержку.
По результатам рассмотрения наших обращений управлению мировой юстиции Законом Брянской области от 3 апреля 2017 года № 22-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» было предусмотрено выделение в 2017 году дополнительных финансовых ресурсов в размере 10 миллионов рублей, а Законом Брянской области от 29 сентября 2017 года № 69-З еще 5 миллионов рублей.
Таким образом, на обеспечение деятельности мировых судей в 2017 году из областного бюджета было выделено 168,9 миллиона рублей.
При этом расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений составили 68 % от общего бюджета управления, а на остальные цели – 32 %.
Затратными в прошедшем году оказались статьи:
- по оплате услуг связи – 11,36 % от общего бюджета управления;
- затраты на капитальный ремонт – 5,63 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 4,97 %;
- по оплате коммунальных услуг – 3,55 %;
- прочих работ, услуг (охрана, информатизация и др.) – 3,27 %;
- работ, услуг по содержанию имущества – 2,34 %;
- оплата аренды – 0,81 %.
Освоение лимитов бюджетных обязательств в отчетном году составило 99,99 % от предусмотренного на год.
В Законе Брянской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на обеспечение деятельности мировых судей на 2018 год предусмотрено выделение 175,3 миллиона рублей.
Структура расходов мировой юстиции на 2018 год сегодня выглядит следующим образом:
- выплата заработной платы аппарату и соответствующих начислений – 68,85 % от общего бюджета управления;
- оплата услуг связи – 10,65 % от общего бюджета управления;
- затраты на капитальный ремонт – 5,72 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 4,72 %;
- оплата коммунальных услуг – 3,35 %;
- прочие работы, услуги (охрана, информатизация и др.) – 2,78 %;
- работы, услуги по содержанию имущества – 2,98 %;
- оплата аренды – 0,79 %;
- прочие расходы – 0,16 %.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
По состоянию на 01.01.2018 в мировых судебных участках Брянской области имеется 333 единицы компьютеров и серверов, объединенных в локальные вычислительные сети, а также 32 компьютера для работы в сети Интернет, обособленных от внутренних локальных сетей.
В мировых судебных участках установлены сетевые версии СПС «Консультант Плюс», еженедельно обновляемые сотрудниками обслуживающей организации.
Вся имеющаяся компьютерная техника обеспечена средствами антивирусной защиты.
Во всех районах области мировые судебные участки обеспечены каналами связи сети Интернет.
Все мировые судебные участки имеют электронную почту.
В мировых судебных участках Брянской области установлен программный комплекс «АМИРС».
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» организовано размещение сведений о деятельности мировых судей в сети Интернет.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (www.msudrf.ru). В мировых судебных участках закреплены ответственные за ведением официальных сайтов мировых судей Брянской области.
По итогам 2017 года на интернет-сайтах мировой юстиции Брянской области были размещены 371 285 текстов судебных актов и 878 054 учетно-статистических карточки на рассматриваемые дела, в том числе за 2017 год – 44 610 текстов судебных актов и 137 695 учетно-статистических карточки на рассматриваемые дела.
Во всех судебных участках в 2017 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
В дальнейшем необходимо будет продолжать работы по обеспечению функционирования и наполнения сайтов мировых судебных участков с соблюдением требований действующего законодательства.
Подводя итоги, обобщим основные направления деятельности управления мировой юстиции на 2018 год и определим задачи, которые должны быть выполнены.
1. Продолжить работу по комплектованию мировых судебных участков квалифицированными кадрами работников аппаратов.
2. Организовать повышение квалификации действующих и профессиональную переподготовку впервые назначенных на должности мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3. Организовать повышение квалификации работников аппаратов мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Продолжить работу по обеспечению судебных участков необходимыми служебными помещениями, в том числе залами судебных заседаний.
5. Принять меры по проведению ремонтов в зданиях судебных участков мировых судей и проведению работ по технической укрепленности этих зданий и помещений.
6. Обеспечивать судебные участки мировых судей необходимыми для отправления правосудия материально-техническими ресурсами.
7. Организовать транспортное обслуживание судебных участков мировых судей области по укрупненному варианту.
8. Продолжить работу по информатизации мировой юстиции, обеспечению средствами антивирусной защиты.
9. Обеспечить исполнение в Брянской области требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей. |
|
