|
Отчет
о деятельности управления мировой юстиции Брянской области
в 2011 году и задачах на 2012 год
Учреждение института мировой юстиции – один из важнейших этапов проводимой сегодня судебной реформы. Одним из основных нормативных актов, определяющих введение института мировой юстиции, стал Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», принятый в 1998 году.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции.
Во главе данной системы стоит Верховный Суд Российской Федерации, следующую ступень образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, затем в этой системе стоят районные и городские суды в субъектах Российской Федерации. А уже наиболее приближенную ступень данной системы к населению составляют мировые судьи.
На деятельность мировой юстиции возлагались большие надежды в деле усиления эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки районных судов, так как рассматривают большую часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.
В соответствии с данными судебной статистики мировой юстицией Брянской области в 2011 году рассмотрено 69,64 % дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции. При этом на долю районных судов приходилось 26,13 %, а областной суд рассмотрел 4,23 % от общего количества дел.
То есть мировая юстиция оправдала свое назначение. Она разгрузила федеральные суды и стала судебной инстанцией наиболее близкой к населению.
В 2000 году, в самом начале работы мировых судей, средняя нагрузка на мировых судей составляла 38,1 дела на судью в месяц, в 2001 году она была уже 47, в 2002 году – 80,8, в 2003 году – 97,8, в 2004 – 115,2, в 2005 – 143,9, в 2006 – 169,3, в 2007 – 172,5, в 2008 – 176,78, в 2009 – 205,3, в 2010 – 186, а по итогам 2011 года данный показатель составил 145 дел на судью в месяц.
Так, по итогам 2011 года мировыми судьями области было рассмотрено 115703 судебных дел и материалов, что составило 69,64 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, рассмотрено мировыми судьями:
а) уголовных – 5279 (40,5 %);
б) гражданских – 77011 (67,5 %);
в) административных – 33413 (85,5 %).
Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по уголовным делам – 6,62 дела на судью в месяц, по гражданским делам – 96,51, по административным делам – 41,87.
При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки значительно превышают названные значение. Так, например, на судебных участках Унечского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 227,33 дел, в том числе по уголовным – 10,24, по гражданским – 121,33, по административным – 95,76, на судебных участках Володарского района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 211,47 дел, в том числе по уголовным – 4,57, по гражданским – 178, по административным – 28,9, на судебных участках Советского района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 202,71 дел, в том числе по уголовным – 3,59, по гражданским – 155,5, по административным – 43,62, на судебном участке Мглинского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 184,86 дел, в том числе по уголовным – 7,33, по гражданским – 117,05, по административным – 60,48, на судебных участках Брянского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 180,57 дел, в том числе по уголовным – 10,41, по гражданским – 100,41, по административным – 69,75, на судебном участке Комаричского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 176,38 дел, в том числе по уголовным – 9,05, по гражданским – 125,52, по административным – 41,81.
Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в чрезмерно высоком темпе в выходные дни, в нерабочее время, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на качестве выносимых судебных решений.
Изменить данную ситуацию можно путем увеличения численности мировых судей и работников аппаратов, а также созданием необходимых условий для их эффективной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.99 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Брянской области в 2006 году действовало 65 участков мировых судей.
Федеральным законом от 05.12.2006 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей количество судебных участков в Брянской области увеличено с 1 января 2007 года на 8 единиц (с 65 до 73).
Федеральным законом от 05.05.2010 № 74-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и количество судебных участков в Брянской области увеличено на 3 единицы (с 73 до 76). Введение данных дополнительных должностей мировых судей позволило улучшить ситуацию с загруженностью на мировых судебных участках в г. Клинцы, Дятьковском и Суражском районах.
Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она также является одним из наполнителей местных бюджетов.
Так, например, в 2004 году в местные бюджеты, в соответствии с действующим законодательством, при подаче исковых заявлений к мировым судьям было уплачено государственной пошлины на сумму 2,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию по итогам рассмотрения дел государственная пошлина на сумму 21,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях мировыми судьями в 2004 году было наложено штрафов на сумму 6,7 миллиона рублей.
В 2005 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,2 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 4,5 миллиона рублей.
В 2006 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,0 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 9,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 9,4 миллиона рублей.
В 2007 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,052 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,515 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 35,241 миллиона рублей.
В 2008 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,728 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 8,397 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 57,777 миллиона рублей.
В 2009 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 6,165 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 13,746 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 23,674 миллиона рублей.
В 2010 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 8,458 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,78 миллионов рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 30,227 миллионов рублей.
В 2011 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 10,33 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 15,19 миллионов рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 45,71 миллионов рублей.
Решение вопросов по численности работников аппаратов и созданию необходимых условий для деятельности мировых судей находятся в ведении органов власти субъектов Российской Федерации.
В Брянской области органом, обеспечивающим деятельность мировых судей, является управление мировой юстиции.
Управление мировой юстиции Брянской области было создано Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2004 № 677.
В соответствии с Законом Брянской области «О мировых судьях Брянской области» управление мировой юстиции осуществляет оперативное управление, координацию работы аппаратов мировых судей, организацию всех видов информационного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения судебных участков.
Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков сегодня осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок деятельности управления определен Положением об управлении мировой юстиции Брянской области, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005 г. № 457.
Отчет о деятельности управления мировой юстиции можно разделить по направлениям деятельности на следующие основные блоки:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
Остановимся подробно на решении управлением мировой юстиции задач по названным направлениям деятельности:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Численность мировых судей в Брянской области в 2011 году составляла 76 единиц.
В течение года работники управления мировой юстиции принимали участие в проводимых Брянским областным судом совещаниях и семинарах по рассмотрению вопросов применения законодательства.
Кроме того руководство управления мировой юстиции принимало участие в заседаниях рабочей группы по изучению и выработке предложений о путях решения организационно-правовых проблем функционирования мировых судей при соответствующих комиссиях Совета судей РФ.
В целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2011 году изучена работа 19 судебных участков мировых судей в 11 районах и городах Брянской области. Основные направления проверок: деятельность работников аппарата мировых судей согласно должностным обязанностям, планы работы на текущий период, работа судебных участков с жалобами граждан и личный прием судьями и работниками канцелярии, порядок оформления судебных дел и материалов, ведение основных нарядов и журналов, работа архивов и работа с вещественными доказательствами, ведение статистического учета, другие вопросы.
По результатам проверок подготовлены справки о выявленных недостатках в работе. Справки направлены мировым судьям-организаторам с рекомендациями по устранению недостатков.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2011 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Была организована подписка на периодические издания для судебных участков мировых судей Брянской области (Российская газета, Брянский рабочий, Брянская учительская газета, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации).
В 2011 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс) составляла 100 %.
Во всех судебных участках в 2011 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей в 2011 году Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» дополнен статьей: «Организация и обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей».
В отчетном году был разработан и утвержден приказом председателя Брянского областного суда и начальника управления мировой юстиции Брянской области от 17 марта 2011 года № 5/14 Регламент организации размещения сведений о находящихся в производстве мировых судей Брянской области делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах мировых судей.
Кроме того, организована работа по обеспечению функционирования и наполнения интернет-сайтов мировых судей Брянской области.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области с 1 июля 2010 года размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (до 13.11.2011 – www.mirsudrf.ru, с 14.11.2011 – www.msudrf.ru).
В 2011 году по законопроектам, разработанным управлением мировой юстиции Брянской области были приняты Законы Брянской области от 03.03.2011 № 10-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области», от 11.05.2011 № 36-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» и от 12.07.2011 № 57-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области».
В 2011 году в рамках реализации плана по проведению административной реформы управлением мировой юстиции были разработаны два административных регламента исполнения государственных функций: «Организация работ по ежегодному обследованию зданий и сооружений участков мировых судей в целях определения объектов, нуждающихся в текущем и капитальном ремонте» и «Подготовка предложений по изменению границ судебных участков, их структуры и штатов».
В отчетном году была разработана и утверждена приказом Председателя Брянского областного суда и начальника управления мировой юстиции Брянской области Типовая номенклатура дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей Брянской области.
За прошедший период работники управления мировой юстиции Брянской области своевременно информировали судебные участки о приказах, распоряжениях, инструкциях, поступавших из Верховного Суда Российской Федерации, Брянского областного суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Мировым судьям направлялись обобщения судебной практики.
В соответствии с регламентирующими документами проводилось рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам деятельности судебных участков мировых судей в Брянской области.
В 2011 году в пределах своей компетенции управление мировой юстиции Брянской области взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления, областным судом, управлением Судебного департамента в Брянской области, районными судами, органами судейского сообщества, управлением федеральной службы судебных приставов Брянской области, правоохранительными органами и иными учреждениями и организациями в целях исполнения задач по обеспечению деятельности мировых судей.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.
Аппарат мирового судьи в нашей области изначально состоял из секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания. В целях доукомплектования аппарата мировых судей постепенно в 2003-2008 годах были введены должности помощников мировых судей.
Штат управления мировой юстиции на начало 2011 года составлял 348,5 единиц, в том числе 244 государственных гражданских служащих, 22 единицы должностей, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы, и 82,5 единицы должностей обслуживающего персонала.
В аппарат мирового судебного участка входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
В течение года изменений в численности аппарата мировой юстиции изменений не происходило.
Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню образования, к стажу (опыту) работы и профессиональным навыкам и умениям, проводятся конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области.
В связи с внесением в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области изменений по отнесению должностей работников аппаратов мировых судей к иным группам и категориям с 01.07.2011 был осуществлен перевод работников аппаратов мировых судей на новые должности государственной гражданской службы Брянской области.
В 2011 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на занятие должностей старшей, ведущей и главной групп в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. По итогам конкурсов в кадровый резерв было включено 72 кандидата, часть из которых впоследствии была назначена на должности. По состоянию на 01.01.2012 г. численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 50 человек.
В 2011 году было проведено 1 заседание конкурсной комиссии управления, по результатам которых 217 работникам были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области.
Уровень образования государственных гражданских служащих мировой юстиции по итогам 2011 года составил:
- имеющие высшее образование – 97,1 %,
в том числе высшее юридическое образование – 90,5 %;
- имеющие неоконченное высшее образование – 2,9 %.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи, а также работники их аппаратов должны не менее чем раз в три года проходить повышение квалификации.
В связи с отсутствием достаточного уровня финансирования сегодня не удается организовать прохождение мировыми судьями курсов повышения квалификации на базе специализированного учебного заведения, определенного Верховным Судом Российской Федерации, – Российской Академии Правосудия в полном объеме. В данное учебное заведение до 2009 года направлялись лишь 2-4 мировых судьи в год. Остальные мировые судьи повышали свою квалификацию на курсах при гражданской и уголовной коллегиях областного суда.
В 2011 году в связи с отсутствием достаточных денежных средств направить мировых судей на повышение квалификации в специализированные учебные заведения не удалось.
Брянским областным судом в прошедшем году проводились совместные совещания и семинары с мировыми и федеральными судьями, на которых рассматривались и обсуждались вопросы применения законодательства, судебной практики и другое.
В 2011 году 78 работников аппаратов мировых судебных участков прошли обучение на курсах повышения квалификации на базе Брянского Государственного Университета по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции», 4 работника мировой юстиции прошли курсы повышения квалификации по иным профильным программам.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2011 года были проведены семинары по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Федеральным законом от 01.07.2010 № 135-ФЗ статья 20.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, которая вступает в силу с 1 января 2011 года.
Согласно новой редакции данной статьи судья, впервые назначенный на должность судьи, должен проходить профессиональную переподготовку в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы.
Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки по указанным формам, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки для федеральных судей общей юрисдикции должны определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Кроме того судья обязан повышать квалификацию по мере необходимости, но не реже одного раза в три года Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации для федеральных судей общей юрисдикции должны также определяться Верховным Судом Российской Федерации.
Согласно части 3 названной статьи порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей субъектов Российской Федерации должны определяться законодательством субъектов Российской Федерации. При этом профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей должны осуществляться за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы управлением мировой юстиции Брянской области был разработан законопроект, которым Закон Брянской области от 4 ноября 1999 года № 62-З «О мировых судьях Брянской области» в 2011 году был дополнен статьей 10.3. «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации мировых судей».
В целях реализации данных норм в 2011 году приказом Председателя Брянского областного суда и начальника управления мировой юстиции Брянской области было утверждено Положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации мировых судей Брянской области.
С 19 сентября по 21 декабря 2011 года 5 мировых судей, впервые назначенных на должности, прошли профессиональную переподготовку.
Профессиональная переподготовка мировых судей была организована на базе Брянского государственного университета им. академика И. Г. Петровского, федеральных судов и мировых судебных участков Брянской области в форме теоретического обучения и в форме стажировки.
В 2012 году планируется продолжить организацию профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должности, обучения работников аппаратов мировых судей на курсах повышения квалификации, а также организовать повышение квалификации действующих мировых судей в соответствии с требованиями, установленными действующих законодательством.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
По состоянию на 31 декабря 2011 года в 26 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 68 мировых судебных участка. В остальных 7-ми районах Брянской области 8 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.
Мировые судебные участки по итогам 2011 года занимают площади 7232,1 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 95,16 кв. м.
Практически все помещения, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов, переданы управлению мировой юстиции в безвозмездное пользование.
В течение 2011 года удалось ввести в эксплуатацию новые площади для размещения мировых судебных участков в Мглинском и Клетнянском районах, а также г. Сельцо. Начаты работы по ремонту новых помещений для размещения мировых судебных участков г. Новозыбкова и Новозыбковского района.
Президентом Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено (№ Пр-3645 от 15.12.2010) принять меры по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.
Во исполнение данного поручения Губернатором Брянской области было издано распоряжение, которым соответствующим органам власти поручено решить вопрос о выделении помещений для размещения мировых судебных участков Брасовского, Выгоничского, Гордеевского, Карачевского, Клетнянского, Красногорского, Мглинского, Новозыбковского, Погарского, Суземского районов Брянской области, начать в 2011 году проведение ремонтов зданий мировых судебных участков с оборудованием в них залов судебных заседаний.
В соответствии с названным распоряжением в 2011 году залами судебных заседаний были обеспечены мировые судебные участки Выгоничского, Гордеевского, Красногорского, Мглинского, Клетнянского районов и г. Сельцо. Начаты ремонтные работы помещений с последующим оборудованием залов судебных заседаний для мировых судей Новозыбковского района Брянской области.
В целях надлежащего обеспечения деятельности мировых судебных участков управлением мировой юстиции Брянской области постоянно ведется работа по подбору необходимых зданий и помещений.
На сегодняшний день также требуют проведения ремонтных работ помещения мировых судебных участков Почепского, Трубчевского, Дубровского, Дятьковского, Климовского, Суражского, Стародубского, Брянского, Клинцовского районов, г. Клинцы, а также Советского и Бежицкого районов г. Брянска.
Однако в смете расходов управления мировой юстиции отсутствуют достаточные финансовые средства для одномоментного проведения в данных помещениях ремонтных и общестроительных работ по адаптации указанных зданий к условиям, необходимым для отправления правосудия. В связи с этим предполагается решать данную проблему поэтапно в течение последующих 3-4 лет с возможным привлечением дополнительных финансовых средств областного бюджета.
Обслуживание почтовой корреспонденции мировых судей по почтовым каналам в 2011 году велось в целом удовлетворительно. При этом почтовые расходы по сравнению с 2010 годом увеличились почти на 10 %.
В целях усиления технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками, в 2011 году были смонтированы тревожные, охранные и пожарные сигнализации в новых отремонтированных помещениях Мглинского, Клетнянского и Сельцовского мировых судебных участков.
В отчетном году 3 новых судебных участка мировых судей были обеспечены необходимой мебелью и оргтехникой.
Обеспечение участков мировых судей мебелью, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией, оргтехникой и иными материальными средствами и ресурсами велись в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств.
В 2011 году было организовано транспортное обеспечение мировых судебных участков по укрупненной схеме. Так, за мировыми судебными участками областного центра и Брянского района закреплен автомобиль, который используется при проведении выездных заседаний, для решения организационных вопросов и материально-технического обеспечения. В мировых судебных участках в г. Клинцы используется автомобиль для выполнения аналогичных задач по юго-западным районам области.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Из областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей в 2011 году было выделено 103,3 миллиона рублей, что на 42,9 % выше финансирования 2010 года.Выделенные финансовые средства были освоены на 100 %.
Дополнительные финансовые средства были направлены на изменение заработной платы работникам аппарата мировых судебных участков в связи с изменениями, внесенными в реестр должностей государственной гражданской службы Брянской области, на обеспечение мировых судебных участков залами судебных заседаний во исполнение поручения Президента РФ, на проведение ремонтов новых помещений для судебных участков.
В основном, в структуре бюджета управления мировой юстиции преобладают расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений. В 2011 году они составляли 69,46 % от общего бюджета управления.
Затратными в прошедшем году оказались статьи по оплате услуг связи – 9,96 % от общего бюджета управления, работ, услуг по содержанию имущества – 8,3 %, прочих работ, услуг (охрана, информатизация, подписка и др.) – 5,24 %, на оплату коммунальных услуг – 3,47 %.
На увеличение стоимости материальных запасов было израсходовано 2,01 %, на оплату на увеличение стоимости основных средств – 0,91 %, на оплату аренды – 0,41 %, транспортных услуг – 0,02 %, прочих расходов – 0,22 %.
В 2012 году на обеспечение деятельности мировой юстиции предусмотрено выделение 114,26 миллионов рублей. При этом структура расходов мировой юстиции будет выглядеть следующим образом:
- выплата заработной платы аппарату и соответствующих начислений – 69,26 % от общего бюджета управления;
- оплата услуг связи – 9,74 %;
- транспортные услуги – 0,14 %;
- оплата коммунальных услуг – 3,89 %;
- оплата аренды – 0,33 %;
- оплата услуг по содержанию имущества – 6,19 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 2,38 %;
- прочие услуги (охрана, информатизация, подписка и др.) – 7,7 %;
- прочие расходы – 0,37 %.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
По состоянию на 01.01.2012 в мировых судебных участках Брянской области имеется 305 единиц компьютеров и серверов, объединенных в локальные вычислительные сети.
В мировых судебных участках установлены сетевые версии СПС «Консультант Плюс», еженедельно обновляемые сотрудниками обслуживающей организации.
Вся имеющаяся компьютерная техника обеспечена средствами антивирусной защиты.
Во всех районах области мировые судебные участки обеспечены каналами связи сети Интернет. Все мировые судебные участки имеют электронную почту.
Программный комплекс «АМИРС», полученный от ФГУП НИИ «Восход» установлен во всех мировых судебных участках Брянской области.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» организовано размещение сведений о деятельности мировых судей в сети Интернет.
Информация о деятельности мировых судей Брянской области с 1 июля 2010 года размещается на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (до 13.11.2011 – www.mirsudrf.ru, с 14.11.2011 – www.msudrf.ru). В мировых судебных участках закреплены ответственные за ведением официальных сайтов мировых судей Брянской области.
По состоянию на 22 декабря 2011 года на интернет-сайтах мировой юстиции Брянской области было размещено 52937 текстов судебных актов и 160274 учетно-статистических карточки на рассматриваемые дела, в том числе за 2011 год – 34297 текстов судебных актов и 111393 учетно-статистических карточки на рассматриваемые дела.
Во всех судебных участках в 2011 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей в 2011 году Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» дополнен статьей: «Организация и обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей».
По разработанному управлением мировой юстиции проекту было принято постановление Администрации Брянской области от 12.04.2011 № 339, которым утверждены Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей Брянской области.
В отчетном году был разработан и утвержден приказом председателя Брянского областного суда и начальника управления мировой юстиции Брянской области от 17 марта 2011 года № 5/14 Регламент организации размещения сведений о находящихся в производстве мировых судей Брянской области делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах мировых судей.
В дальнейшем необходимо будет продолжать работы по обеспечению функционирования и наполнения сайтов мировых судебных участков с соблюдением требований действующего законодательства.
Подводя итоги, обобщим основные направления деятельности управления мировой юстиции на 2012 год и определим задачи, которые должны быть выполнены.
1. Разработать проект закона Брянской области «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области» в рамках которого в целях корректировки нагрузки на мировых судей пересмотреть границы судебных участков.
2. Продолжить работы по комплектованию мировых судебных участков квалифицированными кадрами работников аппаратов.
3. Организовать повышение квалификации действующих и профессиональную переподготовку впервые назначенных на должности мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Организовать повышение квалификации работников аппаратов мировых судей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5. Продолжить работы по обеспечению судебных участков необходимыми служебными помещениями, в том числе залами судебных заседаний.
6. Продолжить проведение ремонтов в зданиях судебных участков мировых судей и проведение работ по технической укрепленности этих зданий и помещений.
7. Обеспечивать судебные участки мировых судей необходимыми для отправления правосудия материально-техническими ресурсами.
8. Организовать транспортное обслуживание судебных участков мировых судей области по укрупненному варианту.
9. Продолжить работы по информатизации мировой юстиции, обеспечению средствами антивирусной защиты.
10. Обеспечить исполнение в Брянской области требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей.
|
