Интернет ресурсы

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2009 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2010 ГОД

Учреждение института мировой юстиции – один из важнейших этапов проводимой сегодня судебной реформы. Одним из основных нормативных актов, определяющих введение института мировой юстиции, стал Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», принятый в 1998 году.

В соответствии с действующим законодательством мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции.

Во главе данной системы стоит Верховный Суд Российской Федерации, следующую ступень образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, затем в этой системе стоят районные и городские суды в субъектах Российской Федерации. А уже наиболее приближенную ступень данной системы к населению составляют мировые судьи.

На деятельность мировой юстиции возлагались большие надежды в деле усиления эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки районных судов, так как рассматривают большую часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.

В соответствии с данными судебной статистики мировой юстицией Брянской области в 2009 году рассмотрено 79,9 % дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции. При этом на долю районных судов приходилось 17,5 %, а областной суд рассмотрел 2,6 % от общего количества дел.

То есть мировая юстиция оправдала свое назначение. Она разгрузила федеральные суды и стала судебной инстанцией наиболее близкой к населению.

В течение девяти лет, прошедших с момента создания института мировой юстиции в Брянской области, наблюдается устойчивая тенденция роста нагрузки на мировых судей.

Если в 2000 году, в самом начале работы мировых судей, средняя нагрузка составляла 38,1 дела на судью в месяц, то в 2001 году она была уже 47, в 2002 году – 80,8, в 2003 году – 97,8, в 2004 – 115,2, в 2005 – 143,9, в 2006 – 169,3, в 2007 – 172,5, в 2008 – 176,78, а по итогам 2009 года данный показатель составил 205,3 дела на судью в месяц.

С момента введения института мировых судей нагрузка выросла более чем в пять раз.

Так, по итогам 2009 года мировыми судьями области было рассмотрено 157363 судебных дела и материала, что составило 79,9 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.

Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, рассмотрено мировыми судьями:

а) уголовных – 5890 (43,6 %);

б) гражданских - 109827 (79,6 %);

в) административных – 41646 (91,7 %).

Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по уголовным делам – 7,68 дела на судью в месяц, по гражданским делам – 143,28, по административным делам – 54,33.

Рост количества рассмотренных в 2009 году мировыми судьями дел и материалов по сравнению с предыдущим 2008 годом составил – 16,13 %.

При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки превышают все мыслимые пределы. Так, например, на судебных участках Дятьковского района Брянской области среднемесячная нагрузка в 2009 году составила 344,54 дела, в том числе по уголовным – 16,32, по гражданским – 254,41, по административным – 73,81, на судебных участках Унечского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 301,81 дела, в том числе по уголовным – 11,14, по гражданским – 187,19, по административным – 103,48, на судебном участке Суражского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 285,05 дела, в том числе по уголовным – 9,62, по гражданским – 197,33, по административным – 78,1, на судебных участках Володарского района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 280,63 дела, в том числе по уголовным – 4,67, по гражданским – 234,11, по административным – 41,85, на судебном участке Севского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 276,57 дела, в том числе по уголовным – 9,33, по гражданским – 229,24, по административным – 38,0, на судебных участках г. Клинцы среднемесячная нагрузка составила 272,41 дела, в том числе по уголовным делам – 11,3, по гражданским делам – 121,3, по административным делам – 139,81.

Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в чрезмерно высоком темпе в выходные дни, в нерабочее время, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на качестве выносимых судебных решений.

Изменить данную ситуацию можно путем увеличения численности мировых судей и работников аппаратов, а также созданием необходимых условий для их эффективной деятельности.

Численность мировых судей в Брянской области на сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» составляет 73 единицы (до 01.01.2007 г. - 65).

Однако в связи с тем, что критерий максимальной численности населения на одном участке, установленный пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» с 1 января 2007 года был снижен с 30 до 23 тысяч человек, сегодня возникла необходимость в дополнительном увеличении количества судебных участков.

В июне 2007 года, повторно в сентябре 2008 года и в апреле 2009 года, Брянской областной Думой было принято Постановление «О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (в части увеличения числа мировых судей в Брянской области на 3 единицы), которое получило одобрение Правительства Российской Федерации, согласовано с Верховным Судом Российской Федерации и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В случае внесения изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» по инициативе Брянской областной Думы (в части увеличения числа мировых судей в Брянской области на 3 единицы) можно будет говорить об улучшении ситуации с загруженностью на мировых судебных участках в трех районах области (г. Клинцы, Дятьковском и Суражском районах).

Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она также является одним из наполнителей местных бюджетов.

Так, например, в 2004 году в местные бюджеты, в соответствии с действующим законодательством, при подаче исковых заявлений к мировым судьям было уплачено государственной пошлины на сумму 2,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию по итогам рассмотрения дел государственная пошлина на сумму 21,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях мировыми судьями в 2004 году было наложено штрафов на сумму 6,7 миллиона рублей.

В 2005 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,2 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 4,5 миллиона рублей.

В 2006 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,0 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 9,6 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 9,4 миллиона рублей.

В 2007 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,052 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,515 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 35,241 миллиона рублей.

В 2008 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,728 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 8,397 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 57,777 миллиона рублей.

В 2009 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 6,165 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 13,746 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 23,674 миллиона рублей.

Решение вопросов по численности работников аппаратов и созданию необходимых условий для деятельности мировых судей находятся в ведении органов власти субъектов Российской Федерации.

В Брянской области органом, обеспечивающим деятельность мировых судей, является управление мировой юстиции.

Управление мировой юстиции Брянской области было создано Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2004 № 677.

В соответствии с Законом Брянской области «О мировых судьях Брянской области» управление мировой юстиции осуществляет оперативное управление, координацию работы аппаратов мировых судей, организацию всех видов информационного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения судебных участков.

Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков сегодня осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Порядок деятельности управления определен Положением об управлении мировой юстиции Брянской области, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005 г. № 457.

Отчет о деятельности управления мировой юстиции можно разделить по направлениям деятельности на следующие основные блоки:

1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.

2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.

3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.

4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.

5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.

6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.

Остановимся подробно на решении управлением мировой юстиции задач по названным направлениям деятельности:

1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.

Численность мировых судей в Брянской области на сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» составляет 73 единицы.

В течение года работники управления мировой юстиции принимали участие в проводимых Брянским областным судом совещаниях и семинарах по рассмотрению вопросов применения законодательства.

Кроме того руководство управления мировой юстиции принимало участие в заседаниях рабочей группы по изучению и выработке предложений о путях решения организационно-правовых проблем функционирования мировых судей при соответствующих комиссиях Совета судей РФ.

В целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2009 году изучена работа 18 судебных участков мировых судей в 12 районах и городах Брянской области. Основные направления проверок: деятельность работников аппарата мировых судей согласно должностным обязанностям, планы работы на текущий период, работа судебных участков с жалобами граждан и личный прием судьями и работниками канцелярии, порядок оформления судебных дел и материалов, ведение основных нарядов и журналов, работа архивов и работа с вещественными доказательствами, ведение статистического учета, другие вопросы.

По результатам проверок подготовлены справки о выявленных недостатках в работе. Справки направлены мировым судьям-организаторам с рекомендациями по устранению недостатков.

С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2009 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.

Была организована подписка на периодические издания для судебных участков мировых судей Брянской области (Российская газета, Брянский рабочий, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, журнал «Мировой судья», журнал «Российский судья»).

В 2009 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс) составляла 100 %.

Во всех судебных участках в 2009 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.

В первом полугодии 2009 года работниками управления мировой юстиции совместно с Брянским областным судом была разработана Типовая номенклатура дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей Брянской области.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2008 № 579 «О бланках исполнительных листов» в мировых судебных участках Брянской области введены новые бланки исполнительных листов. Были разработаны и утверждены Правила учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов в мировых судебных участках Брянской области.

В 2009 году в рамках реализации плана по проведению административной реформы управлением мировой юстиции были разработаны два административных регламента исполнения государственных функций: «Внесение предложений в администрацию Брянской области и в управление Судебного департамента в Брянской области по совершенствованию организации деятельности участков мировых судей» и «Организация ведения и сбора судебной статистики о деятельности мировых судей».

За прошедший период работники управления мировой юстиции Брянской области своевременно информировали судебные участки о приказах, распоряжениях, инструкциях, поступавших из Верховного Суда Российской Федерации, Брянского областного суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Мировым судьям направлялись обобщения судебной практики.

В соответствии с регламентирующими документами проводилось рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам деятельности судебных участков мировых судей в Брянской области.

В 2009 году в пределах своей компетенции управление мировой юстиции Брянской области взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления, областным судом, управлением Судебного департамента в Брянской области, районными судами, органами судейского сообщества, управлением федеральной службы судебных приставов Брянской области, правоохранительными органами и иными учреждениями и организациями в целях исполнения задач по обеспечению деятельности мировых судей.

2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.

Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.

Аппарат мирового судьи в нашей области изначально состоял из секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания. В целях доукомплектования аппарата мировых судей постепенно в 2003-2008 годах были введены должности помощников мировых судей.

Штат управления мировой юстиции в 2009 году составлял 331,5 единиц, в том числе 235 государственных гражданских служащих, 14 единиц должностей, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы, и 82,5 единицы должностей обслуживающего персонала.

В аппарат мирового судебного участка входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.

В 2008 году в наиболее загруженных районах в мировых судебных участках были введены 11 должностей архивариусов и 4 должности заведующих архивами.

Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню образования, к стажу (опыту) работы и профессиональным навыкам и умениям, проводятся конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области.

В 2009 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на занятие должностей старшей, ведущей и главной групп в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. Также проводились конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области. По итогам конкурсов в кадровый резерв было включено 37 кандидатов. По состоянию на 01.01.2010 г. численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 71 человек.

В 2009 году было проведено 9 заседаний конкурсной комиссии управления, по результатам которых 127 работникам были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области.

В отчетном году на конкурсной основе сформирован перспективный резерв претендентов на должности работников аппаратов мировых судебных участков из числа студентов 2-4 курсов высших учебных заведений. Лица, включенные в названный перспективный резерв, в 2009 году прошли практику в мировых судебных участках.

Уровень образования государственных гражданских служащих мировой юстиции по итогам 2009 года составил:

- имеющие высшее образование – 85,5 %, в том числе высшее юридическое образование – 76,2 %;

- имеющие неоконченное высшее образование – 9 %;

- имеющие среднее профессиональное образование – 5,5 %.

Сегодня возникла ситуация, когда подход к квалификационным требованиям работников аппаратов федеральных судов и мировых судей существенно различается.

Все работники аппаратов мировых судей являются государственными гражданскими служащими Брянской области. В соответствии с Реестром государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области, утвержденным Законом Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области», должности «Секретарь судебного заседания», «Секретарь судебного участка» отнесены к «младшей», а должность «Помощник мирового судьи» отнесена к «старшей» группам категории «Обеспечивающие специалисты» государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области.

Аналогичные должности в федеральных судах общей юрисдикции Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» отнесены к иным группам и категориям: должность «Помощник судьи» относится к ведущей группе должностей категории «помощники (советники)», а должности «Секретарь судебного заседания», «Секретарь суда» относятся к старшей группе должностей категории «Специалисты».

В связи с этим с 2007 года управлением мировой юстиции неоднократно представлялись предложения по внесению в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области изменений по отнесению должностей работников аппаратов мировых судей к соответствующим группам и категориям по аналогии с названным Указом Президента РФ.

В случае положительного решения данного вопроса это повлечет за собой изменение квалификационных требований к кандидатам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, что отразится на профессиональном уровне работников аппаратов мировых судей.

3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.

В соответствии с действующим законодательством мировые судьи, а также работники их аппаратов должны не менее чем раз в три года проходить повышение квалификации.

В связи с отсутствием достаточного уровня финансирования сегодня не удается организовать прохождение мировыми судьями курсов повышения квалификации на базе специализированного учебного заведения, определенного Верховным Судом Российской Федерации, – Российской Академии Правосудия в полном объеме. В данное учебное заведение до 2009 года направлялись лишь 2-4 мировых судьи в год. Остальные мировые судьи повышали свою квалификацию на курсах при гражданской и уголовной коллегиях областного суда.

В 2009 году 18 мировых судей повысили свою квалификацию на курсах при гражданской и уголовной коллегиях Брянского областного суда. В связи с отсутствием достаточных денежных средств направить мировых судей на обучение в Российскую Академию Правосудия не удалось.

Также Брянским областным судом проводились совместные совещания и семинары, на которых рассматривались и обсуждались вопросы применения законодательства, судебной практики и другое.

В 2009 году 78 работников аппаратов мировых судебных участков прошли обучение на курсах повышения квалификации на базе Брянского Государственного Университета по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции», 5 работников управления прошли курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по иным профильным программам.

С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2009 года были проведены семинары по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.

Кроме того, управлением прорабатывался и прорабатывается вопрос организации курсов повышения квалификации для мировых судей на базе управления или одного из учебных заведений в г. Брянске с привлечением работников профессорско-преподавательского состава Российской Академии Правосудия, ведущих судей Верховного Суда РФ, Брянского областного суда, а также иных специалистов.

Надеемся, что данная работа позволит в дальнейшем проводить обучение аппарата в соответствии с нормативами (1 раз в три года), повысить уровень знаний мировых судей и работников аппаратов, и, как следствие этого, скажется на повышении качества отправления правосудия.

4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.

По состоянию на 31 декабря 2009 года в 24 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 63 мировых судебных участка или 86,3 %. В остальных 9-ти районах Брянской области 10 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.

Мировые судебные участки по итогам 2009 года занимают площади 7163,62 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 98,13 кв. м.

Практически все помещения, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов, переданы управлению мировой юстиции в безвозмездное пользование.

В течение 2009 года ввести в эксплуатацию новые площади для размещения мировых судебных участков не удалось по причинам отсутствия достаточных финансовых ресурсов.

Так, например, на сегодняшний день для размещения мировых судебных участков получены помещения в Мглинском, Брасовском и Клетнянском районах, достигнуты предварительные договоренности о выделении в безвозмездное пользование из муниципальной собственности помещений в г. Сельцо. Однако в смете расходов управления мировой юстиции на 2009-2010 годы отсутствуют достаточные финансовые средства для проведения в данных помещениях ремонтных и общестроительных работ.

Также требуют проведения ремонтных работ помещения мировых судебных участков Советского района г. Брянска, Почепского, Суражского, Климовского, Трубчевского, Стародубского, Дубровского, Брянского районов Брянской области.

Обслуживание почтовой корреспонденции мировых судей по почтовым каналам в 2009 году велось в целом удовлетворительно. При этом почтовые расходы по сравнению с 2008 годом в среднем выросли на 56 %, что связано с удорожанием услуг связи и увеличением количества дел, рассматриваемых мировыми судьями Брянской области.

В целях усиления технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками, в 2009 году были смонтированы пожарные сигнализации в Бежицком районе г. Брянска, Дятьковском районе, г. Сельцо и управлении мировой юстиции Брянской области. Кроме того, в помещениях мировых судебных участков в Бежицком районе г. Брянска решетки на окнах приведены в соответствие с требованиями пожарной и конвойной служб.

Обеспечение участков мировых судей мебелью, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией, оргтехникой и иными материальными средствами и ресурсами велись в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств.

Кроме того, из Верховного Суда Российской Федерации в безвозмездном порядке в течение года управлению мировой юстиции Брянской области для обеспечения судебных участков передавалась мебель.

В 2009 году было организовано транспортное обеспечение мировых судебных участков по укрупненной схеме. Так, за мировыми судебными участками областного центра и Брянского района закреплен автомобиль, который используется при проведении выездных заседаний, для решения организационных вопросов и материально-технического обеспечения. В мировых судебных участках в г. Клинцы используется автомобиль для выполнения аналогичных задач по юго-западным районам области.

5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.

Из областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей в 2009 году было выделено 69749 тыс. руб. Выделенные финансовые средства были освоены на 100 %.

В основном, в структуре бюджета управления мировой юстиции преобладают расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений. В 2009 году они составляли 67,68 % от общего бюджета управления.

Затратными в уходящем году оказались статьи по оплате услуг связи – 12,86 % от общего бюджета управления, прочих работ, услуг (охрана, информатизация, подписка и др.) – 5,93 %, работ, услуг по содержанию имущества – 4,24 %

На оплату коммунальных услуг было израсходовано 3,76 %, на увеличение стоимости материальных запасов – 3,01 %, на оплату аренды – 1,64 %, на увеличение стоимости основных средств – 0,62 %, транспортных услуг – 0,07 %, прочих расходов – 0,19 %.

В 2010 году на обеспечение деятельности мировой юстиции предусмотрено выделение 68500 тыс. руб. При этом структура расходов мировой юстиции будет выглядеть следующим образом:

- выплата заработной платы аппарату и соответствующих начислений –  70,06 % от общего бюджета управления;

- оплата услуг связи – 11,68 %;

- транспортные услуги – 0,07 %;

- оплата коммунальных услуг – 3,83 %;

- оплата аренды – 1,66 %;

- оплата услуг по содержанию имущества – 3,22 %;

- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 3,3 %;

- прочие услуги (охрана, информатизация, подписка и др.) – 5,99 %;

- прочие расходы – 0,19 %.

6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.

В 2007-2008 годах в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие мировой юстиции Брянской области» в мировые судебные участки было поставлено 192 комплекта компьютерной техники, 33 сервера, смонтировано 28 локальных сетей.

Однако, лишь около 70 % средств компьютерной техники соответствуют современным требованиям, а 30 % техники выпуска 2000-2003 годов в связи с физическим износом и несоответствием предъявляемым на сегодняшний момент запросам к ее характеристикам требуют замены.

В 2009-2010 годах планировалось путем замены и модернизации имеющейся техники обеспечить мировые судебные участки техникой соответствующей предъявляемым требованиям.

Кроме того, в 2009 году планировалось начать процесс внедрения в мировых судебных участках системы автоматизированного ведения судопроизводства и включить мировую юстицию Брянской области в единое информационное пространство государственной автоматизированной системы «Правосудие».

Однако, в связи с возникшими финансовыми проблемами, приступить к реализации данного направления в прошедшем году не удалось.

Средства антивирусной защиты до начала 2009 года были установлены лишь на 1 сервере локальной сети мировых судебных участков Володарского района г. Брянска. В течение 2009 года средствами антивирусной защиты были обеспечены 100 % компьютерной техники мировой юстиции.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным 31 июля 2008 года Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А., 22 декабря 2008 года принят Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», который вступает в действие с 1 июля 2010 года.

Федеральный закон устанавливает порядок реализации конституционных прав граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности судов через сеть «Интернет».

В соответствии с названным законом в сети «Интернет» должна размещаться информация о деятельности судов Российской Федерации, в том числе и о деятельности мировых судей: информация о деятельности судебных органов, тексты судебных актов, информация, связанная с рассмотрением и прохождением дел и прочее.

Для решения данного вопроса в отношении мировой юстиции, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации» возложены функции по обеспечению деятельности мировых судей, необходимо: создать интернет-сайты мировых судей, обеспечить мировые судебные участки компьютерной техникой и каналами связи, внедрить в них необходимое программное обеспечение, определить и обучить лиц, ответственных за непосредственное размещение информации в сети Интернет.

В нашей области в соответствии со статьей 10.1 Закона Брянской области от 4 ноября 1999 года № 62-З «О мировых судьях Брянской области» оперативное управление, координацию работы аппаратов мировых судей, организацию всех видов организационно-правового, информационного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения судебных участков осуществляет управление мировой юстиции Брянской области.

К настоящему моменту управлением проведен ряд мероприятий по материально-техническому оснащению мировых судебных участков, которые позволят при соответствующей доработке приступить к реализации названной задачи.

Для обеспечения исполнения в Брянской области с 1 июля 2010 года требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в течение первого полугодия 2010 года необходимо выполнить следующие мероприятия:

- укомплектовать мировые судебные участки должностями работников, на которых будут возложены обязанности по размещению в сети Интернет судебных актов мировых судей;

- провести модернизацию или замену компьютерной техники, используемой в мировых судебных участках и не отвечающей предъявляемым требованиям;

- обеспечить мировые судебные участки каналами связи;

- создать интернет-сайты мировых судей и обеспечить их функционирование и наполнение;

- обеспечить мировые судебные участки программным обеспечением, необходимым для размещения информации о деятельности мировых судей в ГАС «Правосудие»;

- провести обучение с работниками мировой юстиции по сопровождению интернет-сайтов и размещению на них необходимой информации.

Подводя итоги, обобщим основные направления деятельности управления мировой юстиции на 2010 год и определим задачи, которые должны быть выполнены.

1. При увеличении численности мировых судей разработатьпроект закона Брянской области «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области» в рамках которого пересмотреть границы судебных участков.

2. При увеличении численности мировых судей в Брянской области организовать работы по созданию необходимых условий для размещения и работы дополнительной численности судей и работников аппаратов.

3. Продолжить укомплектование штатов аппаратов мировых судебных участков должностями архивариусов.

4. При внесении в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области изменений по отнесению должностей работников аппаратов мировых судей к соответствующим группам и категориям по аналогии с должностями федеральной государственной гражданской службы осуществить перевод работников на должности иных групп и категорий.

5. Обеспечить судебные участки мировых судей всех районов периодическими изданиями, правовой литературой и справочно-правовыми системами.

6. Организовать повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов на базе федеральных судов и специализированных учебных заведений.

7. Продолжить работы по обеспечению судебных участков необходимыми служебными помещениями.

8. Продолжить проведение ремонтов в зданиях судебных участков мировых судей и проведение работ по технической укрепленности этих зданий и помещений.

9. Обеспечивать судебные участки мировых судей необходимыми для отправления правосудия материально-техническими ресурсами.

10. Организовать транспортное обслуживание судебных участков мировых судей области по укрупненному варианту.

11. Продолжить работы по информатизации мировой юстиции, обеспечению средствами антивирусной защиты.

12. Обеспечить исполнение в Брянской области с 1 июля 2010 года требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части создания интернет-сайтов мировых судей и размещения на них необходимой информации о деятельности мировой юстиции, в том числе:

- укомплектовать мировые судебные участки должностями работников, на которых будут возложены обязанности по размещению в сети Интернет судебных актов мировых судей;

- провести модернизацию или замену компьютерной техники, используемой в мировых судебных участках и не отвечающей предъявляемым требованиям;

- обеспечить мировые судебные участки каналами связи;

- создать интернет-сайты мировых судей и обеспечить их функционирование и наполнение;

- обеспечить мировые судебные участки программным обеспечением, необходимым для размещения информации о деятельности мировых судей в ГАС «Правосудие»;

- провести обучение с работниками мировой юстиции по сопровождению интернет-сайтов, размещению на них необходимой информации, а также по работе с программным обеспечением судебного делопроизводства.

Решение всех вышеперечисленных задач, в основном, зависит от уровня финансирования.

Однако, понимая дотационность и дефицитность областного бюджета, управлением мировой юстиции совместно с органами власти области и федеральными структурами предпринимаются попытки найти иные пути и возможности обеспечения деятельности мировой юстиции и мы надеемся, что данная деятельность приносит и будет приносить свои положительные результаты.