ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2008 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2009 ГОД
Учреждение института мировой юстиции – один из важнейших этапов проводимой сегодня судебной реформы. Одним из основных нормативных актов, определяющих введение института мировой юстиции, стал Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», принятый в 1998 году.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи относятся к судьям общей юрисдикции.
Во главе данной системы стоит Верховный Суд Российской Федерации, следующую ступень образуют верховные суды республик, краевые и областные суды, затем в этой системе стоят районные и городские суды в субъектах Российской Федерации. А уже наиболее приближенную ступень данной системы к населению составляют мировые судьи.
На деятельность мировой юстиции возлагались большие надежды в деле усиления эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки районных судов, так как рассматривают большую часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.
В соответствии с данными судебной статистики мировой юстицией Брянской области в 2008 году рассмотрено 79,1 % дел, разрешаемых всеми судами общей юрисдикции. При этом на долю районных судов приходилось 18,1 %, а областной суд рассмотрел 2,8 % от общего количества дел.
То есть мировая юстиция оправдала свое назначение. Она разгрузила федеральные суды и стала судебной инстанцией наиболее близкой к населению.
В течение восьми лет, прошедших с момента создания института мировой юстиции в Брянской области, наблюдается устойчивая тенденция роста нагрузки на мировых судей.
Если в 2000 году, в самом начале работы мировых судей, средняя нагрузка составляла 38,1 дела на судью в месяц, то в 2001 году она была уже 47, в 2002 году – 80,8, в 2003 году – 97,8, в 2004 – 115,2, в 2005 – 143,9, в 2006 – 169,3, в 2007 – 172,5, а по итогам 2008 года данный показатель составил 176,78 дела на судью в месяц. Незначительное увеличение среднемесячного показателя нагрузки в 2008 году по сравнению с 2007 обусловлено введением дополнительных 8 единиц должностей мировых судей в Брянской области.
С момента введения института мировых судей нагрузка выросла более чем в четыре с половиной раза.
Так, по итогам 2008 года мировыми судьями области было рассмотрено 135501 судебное дело и материал, что составило 79,1 % от общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, рассмотрено мировыми судьями:
а) уголовных – 6210 (44,2 %);
б) гражданских - 89065 (78,8 %);
в) административных – 40226 (91,0 %).
Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по уголовным делам – 8,1 дела на судью в месяц, по гражданским делам – 116,2, по административным делам – 52,48.
Рост количества рассмотренных в 2008 году мировыми судьями дел и материалов по сравнению с предыдущим 2007 годом составил – 2,5 %.
При этом по некоторым судебным участкам показатели нагрузки превышают все мыслимые пределы. Так, например, на судебных участках г. Клинцы среднемесячная нагрузка в 2008 году составила 345,33 дела, в том числе по уголовным делам – 10,51, по гражданским делам – 116,35, по административным делам – 218,48, на судебных участках Дятьковского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 288,44 дела, в том числе по уголовным – 14,35, по гражданским – 204,63, по административным – 69,46, на судебных участках Унечского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 279,52 дела, в том числе по уголовным – 9,62, по гражданским – 180,62, по административным – 89,29, на судебных участках Советского района г. Брянска среднемесячная нагрузка составила 266,1 дела, в том числе по уголовным – 3,88, по гражданским – 217,09, по административным – 45,13, на судебном участке Суражского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 240,29 дела, в том числе по уголовным – 9,9, по гражданским – 145,33, по административным – 85,05, на судебных участках Стародубского района Брянской области среднемесячная нагрузка составила 230,95 дела, в том числе по уголовным – 7,1, по гражданским – 136,81, по административным – 87,05.
Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в чрезмерно высоком темпе в выходные дни, в нерабочее время, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на качестве выносимых судебных решений.
Изменить данную ситуацию можно путем увеличения численности мировых судей и работников аппаратов, а также созданием необходимых условий для их эффективной деятельности.
Численность мировых судей в Брянской области на сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» составляет 73 единицы (до 01.01.2007 г. - 65).
Однако в связи с тем, что критерий максимальной численности населения на одном участке, установленный пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» с 1 января 2007 года был снижен с 30 до 23 тысяч человек, сегодня возникла необходимость в дополнительном увеличении количества судебных участков.
В июне 2007 года, повторно в сентябре 2008 года, Брянской областной Думой было принято Постановление «О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (в части увеличения числа мировых судей в Брянской области на 4 единицы) и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, на заключение в Правительство Российской Федерации и на согласование в Верховный Суд Российской Федерации.
Введение дополнительных 8 мировых судебных участков в Брянской области, начавших действовать с середины августа 2007 года, позволило несколько уменьшить и стабилизировать нагрузку на мировых судей в четырех районах г. Брянска и области.
В случае внесения изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» по инициативе Брянской областной Думы (в части увеличения числа мировых судей в Брянской области на 4 единицы) можно будет говорить об улучшении ситуации с загруженностью на мировых судебных участках еще в трех районах области.
Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она также является одним из наполнителей местных бюджетов.
Так, например, в 2004 году в местные бюджеты, в соответствии с действующим законодательством, при подаче исковых заявлений к мировым судьям было уплачено государственной пошлины на сумму 2,3 миллиона рублей, присуждена к взысканию по итогам рассмотрения дел государственная пошлина на сумму 21,3 миллиона рублей. По делам об административных правонарушениях мировыми судьями в 2004 году было наложено штрафов на сумму 6,7 миллиона рублей.
В 2005 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,5 миллиона рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,2 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 4,5 миллиона рублей.
В 2006 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,0 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 9,6 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 9,4 миллиона рублей.
В 2007 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 5,052 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 10,515 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 35,241 миллиона рублей.
В 2008 году при подаче заявлений к мировым судьям было уплачена госпошлина на сумму 4,728 миллионов рублей, присуждена к взысканию госпошлина на сумму 8,397 миллиона рублей. По административным правонарушениям наложено штрафов на сумму 57,777 миллиона рублей.
Решение вопросов по численности работников аппаратов и созданию необходимых условий для деятельности мировых судей находятся в ведении органов власти субъектов Российской Федерации.
В Брянской области органом, обеспечивающим деятельность мировых судей, является управление мировой юстиции.
Управление мировой юстиции Брянской области было создано Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2004 № 677.
В соответствии с Законом Брянской области «О мировых судьях Брянской области» управление мировой юстиции осуществляет оперативное управление, координацию работы аппаратов мировых судей, организацию всех видов информационного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения судебных участков.
Финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков сегодня осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Отчет о деятельности управления мировой юстиции можно разделить по направлениям деятельности на следующие основные блоки:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
Остановимся подробно на решении управлением мировой юстиции задач по названным направлениям деятельности:
1. Организационное и правовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Численность мировых судей в Брянской области на сегодняшний день в соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» составляет 73 единицы.
В целях оптимизации нагрузки на мировых судей в 2008 году работниками управления были подготовлены проекты законов Брянской области «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области», обретшие форму Законов: № 25-З от 07.04.2008, № 88-З от 07.10.2008.
В течение года работники управления мировой юстиции принимали участие в проводимых Брянским областным судом совещаниях и семинарах по рассмотрению вопросов применения законодательства.
Кроме того руководство управления мировой юстиции принимало участие в заседаниях рабочей группы по изучению и выработке предложений о путях решения организационно-правовых проблем функционирования мировых судей при комиссии Совета судей РФ по организационно-кадровой работе.
В целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2008 году изучена работа 38 судебных участков мировых судей в 17 районах и городах Брянской области. Основные направления проверок: деятельность работников аппарата мировых судей согласно должностным обязанностям, планы работы на текущий период, работа судебных участков с жалобами граждан и личный прием судьями и работниками канцелярии, порядок оформления судебных дел и материалов, ведение основных нарядов и журналов, работа архивов и работа с вещественными доказательствами, ведение статистического учета, другие вопросы.
По результатам проверок подготовлены справки о выявленных недостатках в работе. Справки направлены мировым судьям-организаторам с рекомендациями по устранению недостатков.
С работниками аппаратов мировых судей в июне и ноябре 2008 года были проведены семинары по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Была организована подписка на периодические издания для судебных участков мировых судей Брянской области (Российская газета, Брянский рабочий, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, журнал «Мировой судья», журнал «Российский судья»).
В 2008 году обеспеченность судебных участков мировых судей электронными справочно-правовыми системами (Консультант Плюс) составляла 100 %. При этом в 2008 году во всех 33-х районах были установлены сетевые версии справочно-правовых систем, а в 2006 году были лишь 33 комплекта локальных.
Во всех судебных участках в 2008 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
За прошедший период работники управления мировой юстиции Брянской области своевременно информировали судебные участки о приказах, распоряжениях, инструкциях, поступавших из Верховного Суда РФ и Судебного департамента. Мировым судьям направлялись обобщения судебной практики.
В соответствии с регламентирующими документами проводилось рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам деятельности судебных участков мировых судей в Брянской области.
В 2008 году в пределах своей компетенции управление мировой юстиции Брянской области взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления, областным судом, управлением Судебного департамента в Брянской области, районными судами, органами судейского сообщества, управлением федеральной службы судебных приставов Брянской области, правоохранительными органами и иными учреждениями и организациями в целях исполнения задач по обеспечению деятельности мировых судей.
2. Формирование квалифицированного штата работников аппаратов мировых судей.
Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.
Аппарат мирового судьи в нашей области изначально состоял из секретаря судебного участка и секретаря судебного заседания. В целях доукомплектования аппарата мировых судей постепенно в 2003-2008 годах были введены должности помощников мировых судей.
Штат управления мировой юстиции в 2008 году составлял 331,5 единиц, в том числе 235 государственных гражданских служащих, 14 единиц должностей, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы, и 82,5 единицы должностей обслуживающего персонала.
В аппарат мирового судебного участка входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
В 2008 году начат процесс укомплектования мировых судебных участков архивариусами – в наиболее загруженных районах были введены 11 должностей архивариусов и 4 должности заведующих архивами.
Кроме того во втором полугодии 2008 года в рамках реализации подпрограммы «Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год» областной целевой программы «Проведение административной реформы в Брянской области на 2007 - 2008 годы» в соответствии с Распоряжением Губернатора Брянской области от 4 июля 2008 года № 522-рк «О стажерах в исполнительных органах государственной власти Брянской области» в судебных участках мировых судей проводилась стажировка стажера.
Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню образования, к стажу (опыту) работы и профессиональным навыкам и умениям, проводятся конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области.
В 2008 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на занятие должностей старшей, ведущей и главной групп в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. Также проводились конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области. По итогам конкурсов в кадровый резерв было включено 22 кандидата. По состоянию на 01.01.2009 г. численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 115 человек.
В 2008 году было проведено 12 заседаний конкурсной комиссии управления, по результатам которых 126 работникам были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области.
Уровень образования государственных гражданских служащих мировой юстиции по итогам 2008 года составил:
- имеющие высшее образование – 90,6 %, в том числе высшее юридическое образование – 84,2 %;
- имеющие неоконченное высшее образование – 2,1 %;
- имеющие среднее профессиональной образование – 7,3 %.
Сегодня возникла ситуация, когда подход к квалификационным требованиям работников аппаратов федеральных судов и мировых судей существенно различается.
Все работники аппаратов мировых судей являются государственными гражданскими служащими Брянской области. В соответствии с Реестром государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области, утвержденным Законом Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области», должности «Секретарь судебного заседания», «Секретарь судебного участка» отнесены к «младшей», а должность «Помощник мирового судьи» отнесена к «старшей» группам категории «Обеспечивающие специалисты» государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области.
Аналогичные должности в федеральных судах общей юрисдикции Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» отнесены к иным группам и категориям: должность «Помощник судьи» относится к ведущей группе должностей категории «помощники (советники)», а должности «Секретарь судебного заседания», «Секретарь суда» относятся к старшей группе должностей категории «Специалисты».
В связи с этим в 2007 и 2008 годах управлением мировой юстиции представлялись предложения по внесению в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области изменений по отнесению должностей работников аппаратов мировых судей к соответствующим группам и категориям по аналогии с названным Указом Президента РФ.
В случае положительного решения данного вопроса это повлечет за собой изменение квалификационных требований к кандидатам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, что отразится на профессиональном уровне работников аппаратов мировых судей и повысит заработную плату по некоторым категориям должностей до 40 %.
3. Повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов.
В соответствии с действующим законодательством мировые судьи, а также работники их аппаратов должны не менее чем раз в три года проходить повышение квалификации.
В связи с отсутствием достаточного уровня финансирования сегодня не удается организовать прохождение мировыми судьями курсов повышения квалификации на базе специализированного учебного заведения, определенного Верховным Судом Российской Федерации, - Российской Академии Правосудия в полном объеме. В данное учебное заведение направляются лишь 2-4 мировых судьи в год. Остальные мировые судьи повышают свою квалификацию на курсах при гражданской и уголовной коллегиях областного суда.
В 2008 году 24 мировых судьи повысили свою квалификацию на курсах при гражданской и уголовной коллегиях Брянского областного суда, 2 мировых судьи повысили свою квалификацию на курсах в Центральном филиале Российской Академии Правосудия в г. Воронеже.
Также Брянским областным судом проводились совместные совещания и семинары, на которых рассматривались и обсуждались вопросы применения законодательства, судебной практики и другое.
В 2008 году 75 работников аппаратов мировых судебных участков прошли обучение на курсах повышения квалификации на базе Брянского Государственного Университета по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции», 4 работника управления прошли курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по иным профильным программам.
С работниками аппаратов мировых судей в июне и ноябре 2008 года были проведены семинары по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Таким образом, значение показателя: количество мировых судей и работников аппаратов, повысивших свою квалификацию, составило в 2008 году 100 % от требуемого по нормативам.
Кроме того, управлением прорабатывался и прорабатывается вопрос организации курсов повышения квалификации для мировых судей на базе управления или одного из учебных заведений в г. Брянске с привлечением работников профессорско-преподавательского состава Российской Академии Правосудия, ведущих судей Верховного Суда РФ, Брянского областного суда, а также иных специалистов.
Надеемся, что данная работа позволит в дальнейшем проводить обучение аппарата в соответствии с нормативами (1 раз в три года), повысить уровень знаний мировых судей и работников аппаратов, и, как следствие этого, скажется на повышении качества отправления правосудия.
4. Материально-техническое обеспечение мировой юстиции, выполнение общестроительных работ, техническая укрепленность зданий и помещений, занимаемых мировыми судьями, и обеспечение безопасности судебных процессов.
В результате проведенного комплекса мероприятий по состоянию на 31 декабря 2008 года в 24 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 63 мировых судебных участков или 86,3 %. В остальных 9-ти районах Брянской области 10 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.
Мировые судебные участки по итогам 2008 года занимают площади 7163,62 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 98,13 кв. м.
В течение 2008 года на отдельные площади были выведены 7 мировых судебных участков, в том числе в Жуковском районе 2 судебных участка были переведены из районного суда в отдельные помещения площадью 231 кв. м., в Комаричском районе 1 судебный участок выведен из районного суда в отдельное отремонтированное помещение площадью 162,1 кв. м., в Карачевском районе 2 судебных участка переведены на отдельные площади 109,9 кв. м., в Погарском районе 2 судебных участка получили отдельное здание площадью 135,1 кв.м.
В 2008 году получены в безвозмездное пользование помещения для размещения мировых судебных участков Карачевского и Мглинского районов Брянской области.
В 2008 году были завершены ремонтные работы в зданиях и помещениях мировых судебных участков в Жуковском, Комаричском, Карачевском, Погарском районах Брянской области и Бежицком районе г. Брянска.
Практически все помещения, находящиеся в муниципальной собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов, переданы управлению мировой юстиции в безвозмездное пользование.
Одновременно с выделением помещений возникают проблемы с проведением их ремонтов. Так, например, на сегодняшний день получены помещения в Мглинском и Унечском районах, достигнуты предварительные договоренности о выделении в безвозмездное пользование из муниципальной собственности помещений для размещения мировых судебных участков в Брасовском и Клетнянском районах. Однако в смете расходов управления мировой юстиции на 2009 год отсутствуют достаточные финансовые средства для проведения в данных помещениях ремонтных и общестроительных работ.
Обслуживание почтовой корреспонденции мировых судей по почтовым каналам в 2008 году велось в целом удовлетворительно. При этом почтовые расходы по сравнению с 2007 годом в среднем выросли на 33 %, что связано с удорожанием услуг связи и увеличением количества дел, рассматриваемых мировыми судьями Брянской области.
Обеспечение участков мировых судей мебелью, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией, оргтехникой и иными материальными средствами и ресурсами велись в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств.
Кроме того, из Верховного Суда Российской Федерации в безвозмездном порядке в течение года управлению мировой юстиции для обеспечения судебных участков передавалась компьютерная и иная оргтехника (ксероксы, факсы и др.).
В 2008 году было организовано транспортное обеспечение мировых судебных участков по укрупненной схеме. Так, за мировыми судебными участками областного центра и Брянского района закреплен автомобиль, который используется при проведении выездных заседаний, для решения организационных вопросов и материально-технического обеспечения. В мировые судебные участки в г. Клинцы передан автомобиль за выполнения аналогичных задач по юго-западным районам области.
В 2008 году продолжались работы по реализации ведомственной целевой программы «Развитие мировой юстиции Брянской области» на 2007-2008 годы.
В рамках данной программы в 2008 году было закуплено 104 комплекта компьютерной техники, 7 серверов, смонтированы локальные вычислительные сети в мировых судебных участках в 14 районах области, средствами электронной связи через Интернет обеспечены участки в 14 районах.
5. Финансовое обеспечение деятельности мировой юстиции.
Из областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей в 2008 году было выделено 73 891,978 тыс. руб., что составило 99,81 % от запланированного. Выделенные финансовые средства были освоены на 100 %.
Это позволило удовлетворить потребности мировых судебных участков в расходных материалах и канцелярских товарах, периодических и юридических изданиях, в оплате услуг по отправлению почтовой корреспонденции, услуг связи, организовать закупку мебели и оргтехники, провести достаточное количество ремонтов занимаемых зданий и помещений.
В основном, в структуре бюджета управления мировой юстиции преобладают расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений. В 2008 году они составляли 62,46 % от общего бюджета управления.
Затратными в уходящем году оказались статьи по оплате услуг по содержанию имущества – 11,45 % от общего бюджета управления, услуг связи – 7,78 %, на увеличение стоимости основных средств – 5,81 %.
На прочие услуги (охрана, информатизация, подписка и др.) было израсходовано 5,14 %, а на увеличение стоимости материальных запасов – 3,11 %, оплату коммунальных услуг – 2,71 %, оплата аренды – 1,4%, транспортных услуг – 0,08 %, прочих расходов – 0,06 %.
В 2009 году на обеспечение деятельности мировой юстиции предусмотрено выделение 85424,5 тыс. руб. При этом структура расходов мировой юстиции будет выглядеть следующим образом:
- выплата заработной платы аппарату и соответствующих начислений – 69,04 % от общего бюджета управления;
- оплата услуг по содержанию имущества – 6,14 %;
- увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 3,63 %;
- прочие услуги (охрана, информатизация, подписка и др.) – 7,4 %;
- оплата услуг связи – 9,12 %;
- оплата коммунальных услуг – 3,07 %;
- оплата аренды – 1,34 %;
- транспортные услуги – 0,09 %;
- прочие расходы – 0,17 %.
6. Информатизация и автоматизация мировой юстиции.
Судебные участки мировых судей Брянской области в недостаточной степени были обеспечены работоспособной компьютерной техникой, что не только не способствовало эффективному отправлению правосудия, но и не позволяло внедрить в судебных участках мировых судей области прогрессивные и современные средства ведения судопроизводства, сбора и обработки судебной статистики.
По итогам 2005 года значение показателя оснащенности судебных участков мировых судей необходимыми техническими средствами составляла 46,2 % от потребности. В 2006 году за счет поставки в судебные участки компьютерной техники, передаваемой из Верховного Суда Российской Федерации в безвозмездном порядке было достигнуто значение 50 %.
Локальные вычислительные сети до начала 2007 года были смонтированы в судебных участках 5 районов, лишь с одним районом установлена связь посредством сети Интернет.
В 2007 году в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие мировой юстиции Брянской области» в мировые судебные участки было поставлено 88 комплектов компьютерной техники, 26 серверов, смонтировано 14 локальных сетей.
Кроме того, в судебные участки поставлялась работоспособная компьютерная техника, бывшая в употреблении в управлении и Верховном Суде Российской Федерации. В связи с приобретением серверного оборудования высвобождаются компьютеры, использовавшиеся ранее в качестве серверов.
В 2008 году в мировые судебные участки было поставлено 104 комплекта компьютерной техники, 7 серверов, смонтированы локальные вычислительные сети в мировых судебных участках в 14 районах области, средствами электронной связи через Интернет обеспечены участки в 14 районах.
Это позволило в 2008 году оснастить все судебные участки необходимыми техническими ресурсами (компьютерная техника, серверы, локальные вычислительные сети, средства электронной связи).
Уровень обеспеченности компьютерной техникой мировых судебных участков в 2008 году был доведен до 100 %. В последующем планируется поддерживать достигнутые показатели путем замены и модернизации имеющейся техники, так как лишь около 70 % средств компьютерной техники соответствуют современным требованиям
Средства антивирусной защиты в 2008 году были установлены лишь на 1 сервере локальной сети мировых судебных участков Володарского района г. Брянска. В 2009 году планируется обеспечить средствами антивирусной защиты 100 % компьютерной техники мировой юстиции, а в 2010-2011 годах поддерживать достигнутый уровень.
В 2009 году планируется начать процесс внедрения в мировых судебных участках системы автоматизированного ведения судопроизводства и включить мировую юстицию Брянской области в единое информационное пространство государственной автоматизированной системы «Правосудие». Так в 2009 году планируется достичь показателя обеспеченности мировых судебных участков системами автоматизированного ведения судопроизводства – не менее 8 %, в 2010 году – 15 %, в 2011 году – 25 %.
Подводя итоги, обобщим основные направления деятельности управления мировой юстиции на 2009 год и определим задачи, которые должны быть выполнены.
1. При увеличении численности мировых судей разработатьпроект закона Брянской области «О внесении изменений в Закон Брянской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Брянской области» в рамках которого пересмотреть границы судебных участков.
2. При увеличении численности мировых судей в Брянской области организовать работы по созданию необходимых условий для размещения и работы дополнительной численности судей и работников аппаратов.
3. Продолжить укомплектование штатов аппаратов мировых судебных участков должностями архивариусов.
4. При внесении в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Брянской области изменений по отнесению должностей работников аппаратов мировых судей к соответствующим группам и категориям по аналогии с должностями федеральной государственной гражданской службы осуществить перевод работников на должности иных групп и категорий.
5. Обеспечить судебные участки мировых судей всех районов периодическими изданиями, правовой литературой и справочно-правовыми системами.
6. Организовать повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов на базе федеральных судов и специализированных учебных заведений.
7. Продолжить работы по обеспечению судебных участков необходимыми служебными помещениями.
8. Продолжить проведение ремонтов в зданиях судебных участков мировых судей и проведение работ по технической укрепленности этих зданий и помещений.
9. Обеспечивать судебные участки мировых судей необходимыми для отправления правосудия материально-техническими ресурсами.
10. Организовать транспортное обслуживание судебных участков мировых судей области по укрупненному варианту.
11. Продолжить работы по информатизации мировой юстиции, обеспечению средствами антивирусной защиты.
12. Приступить к внедрению в мировых судебных участках системы автоматизированного судопроизводства ГАС «Правосудие».
Решение всех вышеперечисленных задач, в основном, зависит от уровня финансирования.
Однако, понимая дотационность и дефицитность областного бюджета, управлением мировой юстиции совместно с органами власти области и федеральными структурами предпринимаются попытки найти иные пути и возможности обеспечения деятельности мировой юстиции и мы надеемся, что данная деятельность приносит и будет приносить свои положительные результаты. |
